????新華網(wǎng)鄭州８月１２日電（記者劉金輝、甘泉）河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)一對夫婦近日,，在睡夢中被多名陌生人撬門擄走,，并被帶到墓地控制近４個小時。待夫妻倆回家后發(fā)現(xiàn),，四層小樓已經(jīng)連夜被拆成廢墟,。

????據(jù)了解，當?shù)匕央y拆的這一戶委托給村組進行拆遷，結(jié)果導致這起野蠻拆遷事件,。

????為強拆夫妻半夜被拖至墓地

????記者在現(xiàn)場看到,，被拆成廢墟的瓦礫下有被壓扁的煤氣灶、電動自行車,、枕頭,，煙花爆竹碎屑散落一地�,！胺孔永锩娴奈锲范际切列量嗫鄶�下的，東西都沒來得及救出來,�,！保矗皻q的張紅偉抹著眼淚說。在廢墟的中心,，他用塑料布搭起了臨時帳篷,。

????被強拆的小樓原有四層，一層門面房和二層倉庫出租給一戶商家做煙花爆竹批發(fā)生意,。８月８日凌晨被拆當天,，張紅偉住四樓，他的妻子司桂紅住三樓,。

????張紅偉回憶當晚的情景稱：“迷迷糊糊中,，聽到有人上樓，七八個人突然冒出來,，有的拿著手電,，有的拿著木棍。其中有人嚷了一聲：抬走,！抬走,！我就被架了起來。我當時只穿了內(nèi)褲,�,！彪S后，他的妻子也被架出門口,。夫妻兩人出門便看到一臺挖掘機等在門口,，鉤機也已經(jīng)伸到四樓。

????據(jù)稱,，夫妻倆被人塞進車里,。大約一刻鐘后，他們被拉進小喬村公墓,。在被控制近４個小時后,，這群人才離開墓地。此時，天已微亮,，張紅偉與家人取得聯(lián)系,，等他們送來衣服后，才離開墓地,。

????新鄭市龍湖鎮(zhèn)政府１１日晚通報信息承認,，媒體所報道情況基本屬實。但具體是施工單位所為還是村民小組所為,，拆除過程中有無違法,、違紀行為，目前還正在進一步調(diào)查,。新鄭市表示,，待事件查明后，將依法,、依紀對拆除過程違法,、違紀行為和當事人進行嚴肅查究。

????雙方對補償標準各執(zhí)一詞

????記者采訪了解到,，張家的四層小樓已是第二次面臨拆遷,，且兩次都是“獨一戶”。

????第一次是２０１２年４月１２日,，１０７國道升級征遷工作,，共涉及１４８戶。當時,，最終僅剩張紅偉１戶不同意拆遷,。第二次是今年１月鄭州地鐵２號線南延工程，張紅偉房屋又處于該重點工程征遷范圍內(nèi),，仍為該工程段內(nèi)僅存的一處民房,，不同意拆遷。

????張紅偉不同意拆遷,，主要原因是未能就賠償標準達成一致,。

????６９０元每平方米——這是當?shù)卣�府給出的拆遷補償標準。龍湖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長,、新聞發(fā)言人呂旭卿說,，這一標準是參照鄭州市２００９年頒發(fā)的１２７號文執(zhí)行的。記者核查發(fā)現(xiàn),，該文件名稱為鄭州市人民政府《關于調(diào)整國家建設征收集體土地青苗費和地上附著物補償標準的通知》,，是一個針對集體土地的補償標準。拆遷部門對這一標準予以公示,。

????５０００元左右每平方米——這是張紅偉堅持的補償標準,。他依據(jù)的是國務院２０１１年１月公布并實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》第１９條規(guī)定：對被征收房屋價值的補償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定,。他表示，如果按照市場均價給予補償,，目前龍湖鎮(zhèn)的商品房約每平方米５０００元,。

????按照政府的補償標準，張紅偉發(fā)現(xiàn)補償款甚至無法抵消建房和購地成本,。他說：“２００８年,，購買土地使用權花費１８萬元，隨后建造了四層小樓,，建筑花費３０余萬元,，補償遠不夠這些成本�,！�

????呂旭卿說，張紅偉提出的補償標準不夠合理,。首先,，張紅偉家雖然擁有國有土地使用證，但從別人手里購地后,，一直沒有辦理過戶手續(xù),。而且房屋建筑沒有經(jīng)過規(guī)劃許可、沒有辦理房產(chǎn)證,。其次,，在１０７國道拓寬改造時統(tǒng)一了補償標準，百余戶都是按照這個標準進行補償,�,！叭绻麊为毥o張紅偉一家增加補償，那對已經(jīng)被征遷的拆遷戶來說不公平”,。

????“實行包干制”完成拆遷

????因為張紅偉一戶不同意拆遷,，鄭州地鐵２號線南延工程二標段停工２０余天。長期做拆遷工作的呂旭卿告訴記者,，拆遷涉及利益太多太大,。一邊是工程工期緊、拆遷任務重,，另一邊是拆遷戶難協(xié)調(diào),、不配合，上級還要求每天通報進度,，拆遷壓力很大,。

????今年４月前后,，工程征遷指揮部決定，將張紅偉房屋征遷工作交由其房屋所在地小喬村組負責,，“實行包干制”完成拆遷工作,。龍湖鎮(zhèn)工作人員介紹，當時的考慮主要是讓村組去做拆遷戶的工作,，但沒想到會出現(xiàn)這樣的拆遷方式,。

????針對目前一些政府為規(guī)避行政違法的責任，將拆遷工作委托給一些組織或企業(yè)這類現(xiàn)象,，河南財經(jīng)政法大學教授史璞指出：“在為公共利益的拆遷過程中,，政府是拆遷主體，不能委托任何組織和個人進行拆遷,，村組不屬于一級政府,，委托他們是不合法的�,！�

????記者梳理近年來媒體曝光類似拆遷事件,，發(fā)現(xiàn)背后都離不開政府部門的支持或縱容。面臨“工期久拖,、成本日高”的壓力,，地方政府部門有苦難言，一些地方將拆遷任務直接“包干分解”,，甚至給一些法律意識淡薄的執(zhí)行人員,。“委托社會力量動手,，自己背后撐腰”,，這種征遷方式成為滋生各種野蠻拆遷、暴力拆遷事件的重要原因,。

????專家認為,，遇到所謂的“釘子戶”，首先應該看他有沒有合法權益,。如果是違法建筑,，那應該通過法院來判決，而不是強拆,；政府必須有嚴格的法律程序,，決不能“以權代法”，并完全由公務人員實施,，決不能讓企業(yè)或任何第三者介入,。

????“有的人會說通過法律途徑征遷時間很長、效率低,，那是公平跟效率的矛盾,。但任何法治國家都應以公平為首要價值取向,。”史璞說,。

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