????新華網(wǎng)鄭州８月１２日電（記者劉金輝,、甘泉）河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)一對夫婦近日，在睡夢中被多名陌生人撬門擄走,，并被帶到墓地控制近４個小時,。待夫妻倆回家后發(fā)現(xiàn)，四層小樓已經(jīng)連夜被拆成廢墟,。

????據(jù)了解,，當(dāng)?shù)匕央y拆的這一戶委托給村組進(jìn)行拆遷,，結(jié)果導(dǎo)致這起野蠻拆遷事件。

????為強(qiáng)拆夫妻半夜被拖至墓地

????記者在現(xiàn)場看到,，被拆成廢墟的瓦礫下有被壓扁的煤氣灶,、電動自行車、枕頭,，煙花爆竹碎屑散落一地,。“房子里面的物品都是辛辛苦苦攢下的,，東西都沒來得及救出來,。”４０歲的張紅偉抹著眼淚說,。在廢墟的中心,，他用塑料布搭起了臨時帳篷。

????被強(qiáng)拆的小樓原有四層,，一層門面房和二層倉庫出租給一戶商家做煙花爆竹批發(fā)生意,。８月８日凌晨被拆當(dāng)天，張紅偉住四樓,，他的妻子司桂紅住三樓,。

????張紅偉回憶當(dāng)晚的情景稱：“迷迷糊糊中，聽到有人上樓,，七八個人突然冒出來,，有的拿著手電，有的拿著木棍,。其中有人嚷了一聲：抬走,！抬走！我就被架了起來,。我當(dāng)時只穿了內(nèi)褲�,！彪S后,，他的妻子也被架出門口。夫妻兩人出門便看到一臺挖掘機(jī)等在門口,，鉤機(jī)也已經(jīng)伸到四樓,。

????據(jù)稱，夫妻倆被人塞進(jìn)車?yán)�,。大約一刻鐘后,，他們被拉進(jìn)小喬村公墓。在被控制近４個小時后,，這群人才離開墓地,。此時,，天已微亮，張紅偉與家人取得聯(lián)系,，等他們送來衣服后,，才離開墓地。

????新鄭市龍湖鎮(zhèn)政府１１日晚通報信息承認(rèn),，媒體所報道情況基本屬實,。但具體是施工單位所為還是村民小組所為，拆除過程中有無違法,、違紀(jì)行為,，目前還正在進(jìn)一步調(diào)查。新鄭市表示,，待事件查明后,，將依法、依紀(jì)對拆除過程違法,、違紀(jì)行為和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅查究,。

????雙方對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各執(zhí)一詞

????記者采訪了解到，張家的四層小樓已是第二次面臨拆遷,，且兩次都是“獨一戶”,。

????第一次是２０１２年４月１２日，１０７國道升級征遷工作,，共涉及１４８戶,。當(dāng)時，最終僅剩張紅偉１戶不同意拆遷,。第二次是今年１月鄭州地鐵２號線南延工程,，張紅偉房屋又處于該重點工程征遷范圍內(nèi)，仍為該工程段內(nèi)僅存的一處民房,，不同意拆遷,。

????張紅偉不同意拆遷，主要原因是未能就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,。

????６９０元每平方米——這是當(dāng)?shù)卣�府給出的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。龍湖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、新聞發(fā)言人呂旭卿說,，這一標(biāo)準(zhǔn)是參照鄭州市２００９年頒發(fā)的１２７號文執(zhí)行的,。記者核查發(fā)現(xiàn)，該文件名稱為鄭州市人民政府《關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征收集體土地青苗費和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，是一個針對集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。拆遷部門對這一標(biāo)準(zhǔn)予以公示。

????５０００元左右每平方米——這是張紅偉堅持的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。他依據(jù)的是國務(wù)院２０１１年１月公布并實施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第１９條規(guī)定：對被征收房屋價值的補(bǔ)償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定,。他表示,，如果按照市場均價給予補(bǔ)償，目前龍湖鎮(zhèn)的商品房約每平方米５０００元,。

????按照政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，張紅偉發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償款甚至無法抵消建房和購地成本。他說：“２００８年,，購買土地使用權(quán)花費１８萬元,，隨后建造了四層小樓，建筑花費３０余萬元,，補(bǔ)償遠(yuǎn)不夠這些成本,。”

????呂旭卿說,，張紅偉提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠合理,。首先，張紅偉家雖然擁有國有土地使用證,，但從別人手里購地后,，一直沒有辦理過戶手續(xù)。而且房屋建筑沒有經(jīng)過規(guī)劃許可,、沒有辦理房產(chǎn)證,。其次，在１０７國道拓寬改造時統(tǒng)一了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，百余戶都是按照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,。“如果單獨給張紅偉一家增加補(bǔ)償,，那對已經(jīng)被征遷的拆遷戶來說不公平”,。

????“實行包干制”完成拆遷

????因為張紅偉一戶不同意拆遷，鄭州地鐵２號線南延工程二標(biāo)段停工２０余天,。長期做拆遷工作的呂旭卿告訴記者,，拆遷涉及利益太多太大。一邊是工程工期緊,、拆遷任務(wù)重，另一邊是拆遷戶難協(xié)調(diào),、不配合,，上級還要求每天通報進(jìn)度，拆遷壓力很大,。

????今年４月前后,，工程征遷指揮部決定,，將張紅偉房屋征遷工作交由其房屋所在地小喬村組負(fù)責(zé)，“實行包干制”完成拆遷工作,。龍湖鎮(zhèn)工作人員介紹,，當(dāng)時的考慮主要是讓村組去做拆遷戶的工作，但沒想到會出現(xiàn)這樣的拆遷方式,。

????針對目前一些政府為規(guī)避行政違法的責(zé)任,，將拆遷工作委托給一些組織或企業(yè)這類現(xiàn)象，河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史璞指出：“在為公共利益的拆遷過程中,，政府是拆遷主體,，不能委托任何組織和個人進(jìn)行拆遷，村組不屬于一級政府,，委托他們是不合法的,。”

????記者梳理近年來媒體曝光類似拆遷事件,，發(fā)現(xiàn)背后都離不開政府部門的支持或縱容,。面臨“工期久拖、成本日高”的壓力,，地方政府部門有苦難言,，一些地方將拆遷任務(wù)直接“包干分解”，甚至給一些法律意識淡薄的執(zhí)行人員,�,！拔�托社會力量動手，自己背后撐腰��,，這種征遷方式成為滋生各種野蠻拆遷,、暴力拆遷事件的重要原因。

????專家認(rèn)為,，遇到所謂的“釘子戶”,，首先應(yīng)該看他有沒有合法權(quán)益。如果是違法建筑,，那應(yīng)該通過法院來判決,，而不是強(qiáng)拆；政府必須有嚴(yán)格的法律程序,，決不能“以權(quán)代法”,，并完全由公務(wù)人員實施，決不能讓企業(yè)或任何第三者介入,。

????“有的人會說通過法律途徑征遷時間很長,、效率低，那是公平跟效率的矛盾。但任何法治國家都應(yīng)以公平為首要價值取向,�,！笔疯闭f。

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