冬至寒夜,，滁州投資商為何露宿街頭,？

　　57歲的王忠安露宿街頭,。曾是投資商的他,，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆,，成了一個(gè)無家可歸的人,。

　　12月22日,，冬至。滁州的寒夜,，氣溫降到了零下5度,。57歲的王忠安躺在街心公園的長椅上，心里一陣陣難過,。曾是投資商的他,，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個(gè)無家可歸的人,。

12月21日晚上,，57歲的王忠安露宿街頭。

　　滁州的寒夜,，氣溫降到了零下5度,。57歲的王忠安躺在街心公園的長椅上，心里一陣陣難過,。曾是投資商的他,，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個(gè)無家可歸的人,。

　　冬至寒夜,，滁州投資商為何露宿街頭？

　　“環(huán)滁皆山也”,，是歐陽修《醉翁亭記》開篇的第一句,。這是他任滁州太守時(shí)，寫下了他的名篇,。

　　很多人因?yàn)樽砦掏び�,，而�?duì)滁州神往。

　　2013年12月22日,，冬至,。滁州的寒夜，氣溫降到了零下5度,。57歲的王忠安躺在街心公園的長椅上,，心里一陣陣難過。

　　王忠安在滁州也算是個(gè)有臉面的人物,。幾年前,，他被政府招商投資“農(nóng)家樂”,，當(dāng)時(shí)弄得轟轟烈烈的,。哪想到一夜之間,，家被強(qiáng)拆，人被拘留,，從拘留所出來后就成了一個(gè)無家可歸的人,。

　　300萬投資遇尷尬

　　王忠安的“農(nóng)家樂”位于滁州市南譙區(qū)大王辦事處大王村。

　　據(jù)介紹,，當(dāng)年南譙區(qū)大王街道辦事處多次找王忠安協(xié)商到大王村投資農(nóng)家樂項(xiàng)目,。這個(gè)項(xiàng)目被街道辦事處作為招商引資項(xiàng)目申報(bào)，定名為“碧雅園垂釣農(nóng)舍”,。

　　2008年11月20日,，南譙區(qū)發(fā)改委下發(fā)文件，同意滁州市“碧雅園農(nóng)舍”在大王街道辦事處大王村王西村民組用地16.5畝新建農(nóng)家樂休閑垂釣場(chǎng)工程項(xiàng)目的備案,，明確項(xiàng)目總投資為335.7萬元,。

　　2009年1月18日，王忠安與王西村民組簽訂了承租期為26年(2009年—2035年)的承包協(xié)議,，寫明如水庫在承包期內(nèi)遇國家開發(fā),，即可終止合同。 2009年底,，農(nóng)家樂基礎(chǔ)建設(shè)等工程完工,，建設(shè)公司單方工程決算為308萬余元，經(jīng)委托工程造價(jià)審計(jì)決算最終為241萬余元,。王忠安說,，這些工程包括改造荒灘沼澤，挖走淤泥,、水塘挖深,、農(nóng)家樂區(qū)域內(nèi)道路墊鋪、墊建停車場(chǎng),，建起4個(gè)精養(yǎng)垂釣池,，蓋起管理房600多平米等等，已經(jīng)具備了農(nóng)家樂對(duì)外營業(yè)的基本條件,。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建成后,，他又因添置漁具設(shè)備，購買名貴樹木,、果樹,、魚苗，用于水庫護(hù)坡加固等再次投資50余萬元,，前后共計(jì)投資300余萬元,。

　　一切都在順利進(jìn)行,。

　　王忠安本想大干一場(chǎng)，將自己心目中的綜合休閑垂釣中心變成現(xiàn)實(shí),�,？烧l曾想，與村民組簽訂的26年的承包協(xié)議,，卻不能保護(hù)他這個(gè)經(jīng)過當(dāng)?shù)卣�府審批通過的項(xiàng)目,，一個(gè)更大的項(xiàng)目落在了他承包的區(qū)域內(nèi)，垂釣中心因此被迫停止運(yùn)營,，他還吃上了官司,。

　　2012年3月，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落戶大王,，要征用他承包承包區(qū)域范圍內(nèi)的土地,。

　　2012年3月，拆遷工作組與王忠安談補(bǔ)償事宜,。他介紹了“碧雅園農(nóng)舍”項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況,，說明投資280萬元左右，目前被拆總資產(chǎn)應(yīng)該在350萬元,，向?qū)Ψ匠鍪玖藢徟�文��,、投資憑證、建筑材料以及土建工程審計(jì)報(bào)告,，要求工作組給予實(shí)事求是的補(bǔ)償,，并提出委托評(píng)估公司對(duì)被拆資產(chǎn)予以公正的測(cè)量、評(píng)估,，對(duì)方?jīng)]有同意,。

　　據(jù)王忠安介紹，后來,，相關(guān)人員找過他幾次,，但從不公平公正的和他交談補(bǔ)償，對(duì)他提出的評(píng)估鑒定然后補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求不置可否,。2013年5月13日,，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”的一位吳姓主任直接告訴他：“最多給你150萬元，給你2000千萬工程做”,。

　　王忠安沒有答應(yīng)：“我直接投資就有280萬元,，你說150依據(jù)是什么？你一項(xiàng)一項(xiàng)算給我聽,，如果公平合理我就接受,。你表態(tài)給我工程做，我做不好,。再說你給我工程,，能不能寫在書面協(xié)議上,？”對(duì)方說：“不需要依據(jù)，就150萬元,。給你工程做也不能寫進(jìn)安置補(bǔ)償協(xié)議,。”

　　令人費(fèi)解的起訴

　　一邊是談,，一邊是逼,。王忠安被大王村王西村民組告上了法庭,，訴稱與王忠安簽訂的大官塘水庫承包協(xié)議,，因當(dāng)?shù)卦诖笸踅值擂k事處區(qū)域內(nèi)興建重點(diǎn)項(xiàng)目“蘇新滁”工業(yè)園區(qū)，需要征用大官塘水庫及周邊土地,，根據(jù)合同約定找王忠安要求解除合同,，收回水庫，遭王拒絕,，請(qǐng)求法院判令解除兩者之間簽訂的水庫承包協(xié)議,，返還水庫，王承擔(dān)該案全部訴訟費(fèi)用,。王忠安辯解認(rèn)為,，訴狀中所稱的項(xiàng)目并沒有見到國家開發(fā)的相關(guān)批文，不能說服他,。即使要終止協(xié)議也可以,，但要給他合理的補(bǔ)償。

　　令人費(fèi)解的是,，一年前的2012年12月10日,，原告方，也就是訴狀中所列的村民組負(fù)責(zé)人——王西村民組組長王克海在接受安徽媒體采訪時(shí)說,，“王總干得好好的,，我們不想告他的”，王克海向記者吐露,，根據(jù)合同,，王忠安的承包期還有22年左右，“我們不愿告他的,，案件訴訟費(fèi)都不是我們交的”,。對(duì)王克海并非村民組想要起訴的說法，大王村支部書記徐慶龍表示：“事情已經(jīng)很清楚了,，你叫我怎么講,？ ”王忠安說，在被起訴后,，王克海和徐慶龍?jiān)��?jīng)到他家中說明,，并非他們要起訴取消合同,。

　　王克海告訴王忠安：我們之間沒有合同糾紛，你投入部分是園區(qū)與你之間的關(guān)系,，屬于拆遷補(bǔ)償糾紛,，我和小隊(duì)不相干�,！�

　　出爾反爾的評(píng)估

　　王忠安認(rèn)為,要征用自己承包26年的土地和水庫水面,，應(yīng)該按國家規(guī)定進(jìn)行丈量評(píng)估后雙方協(xié)商補(bǔ)償金額。但實(shí)際上卻并非如此,。王忠安說,，2012年2月，工業(yè)園區(qū)拆遷工作組和他談拆遷的事,，表示可以先丈量地面上的房屋設(shè)施,，關(guān)于停車場(chǎng)、魚池,、道路墊層,、室外供水供電、養(yǎng)殖場(chǎng)土建等,，由征地工作組丈量,。 2月16日，地面上的房屋進(jìn)行了丈量,，5月31日計(jì)算補(bǔ)償金為50余萬元,。 6月5日，街道辦事處,、南譙區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人到他家通知,，要求他與村民組共同找一家評(píng)估事務(wù)所對(duì)投入部分進(jìn)行評(píng)估，并通知了村支書徐慶龍,。對(duì)于評(píng)估所,，一開始他也不知道找哪家，“后來找了仁和評(píng)估所”,，王忠安說,。經(jīng)協(xié)商，確定評(píng)估四項(xiàng)：魚池,、道路停車場(chǎng)的土方,；場(chǎng)地(停車場(chǎng))；道路墊層(簡(jiǎn)易道路),；室外供水供電,。當(dāng)王忠安、村民組與仁和辦理委托手續(xù)時(shí)卻出了意外，“評(píng)估的事又被辦事處否定了”,，這讓他費(fèi)解,。

　　2012年12月10日下午，大王街道辦事處主任王燕在接受記者采訪時(shí)解釋了原先決定評(píng)估為何又否定：評(píng)估被否定是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)王忠安的農(nóng)家樂不符合條件,。

　　“我的農(nóng)家樂怎么會(huì)不符合條件,！”王忠安詫異，自己的項(xiàng)目當(dāng)初走了正規(guī)申報(bào)程序,，南譙區(qū)發(fā)改委還下了文件同意農(nóng)家樂的用地及項(xiàng)目,，為何現(xiàn)在又說不符合條件。王忠安認(rèn)為,，自己所要求的補(bǔ)償并不過分,，都是真金白銀投入的資金，更何況他為農(nóng)家樂項(xiàng)目還花費(fèi)了那么多的心血,。

　　2012年3月,，拆遷工作組與他談補(bǔ)償事宜,。他介紹了“碧雅園農(nóng)舍”項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況,，說明投資280萬元左右，目前被拆總資產(chǎn)應(yīng)該在350萬元,，向他們出示了審批文件,、投資憑證、建筑材料以及土建工程審計(jì)報(bào)告,，要求工作組給予實(shí)事求是的補(bǔ)償,，并提出委托評(píng)估公司對(duì)被拆資產(chǎn)予以公正的測(cè)量、評(píng)估,，對(duì)方?jīng)]有同意,。

　　據(jù)王忠安介紹，后來,，相關(guān)人員找過他幾次,，但從不公平公正的和他交談補(bǔ)償，對(duì)他提出的評(píng)估鑒定然后補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求不置可否,。2013年5月13日,，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”的吳兵主任帶著兩個(gè)不明身份的人，到我家和我說“最多給你150萬元,，給你2000千萬工程做”,，我問“我直接投資就有280萬元，你說150依據(jù)是什么,？你一項(xiàng)一項(xiàng)算給我聽,，如果公平合理我就接受。你表態(tài)給我工程做，我做不好,。再說你給我工程,，能不能寫在書面協(xié)議上？”他說“不需要依據(jù),，就150萬元,。給你工程做也不能寫進(jìn)安置補(bǔ)償協(xié)議�,！�

　　2013年9月30日,，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”的吳姓主任和其他單位一行9人又來到王忠安家，問他有什么要求,？王忠安再次提出：“我從2012年3月至今沒有別的要求,，只要找一家評(píng)估公司對(duì)我投入部分給予丈量評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償,。但你們不答應(yīng),，我還能說什么呢。另外,，我住的房子是唯一住處,，你們拆了我到哪住,？”

　　吳主任與一起來的另一領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),，以發(fā)包方（村民組）名義選了滁州市仁和評(píng)估事務(wù)所對(duì)爭(zhēng)議的土方、土建資產(chǎn)予以評(píng)估,。評(píng)估公司對(duì)王忠安所指認(rèn)的投入部分在問了甲方村民代表,、得到甲方認(rèn)可后丈量并記錄。丈量記錄完畢后,，王忠安在記錄上簽了字,，但村民代表卻不愿簽字。王忠安問為什么,，來的代表說,，他們到場(chǎng)的三個(gè)人一個(gè)是隊(duì)長，一個(gè)是會(huì)計(jì),，一個(gè)是村民,，村書記被關(guān)起來了，區(qū)紀(jì)檢把他們弄去調(diào)查了好幾天,，所以這個(gè)字他們不敢簽,。

　　后來，王忠安被告知：“最多給你150萬,。村民代表不簽字,，我們就不給,。”王忠安解釋：“土建以及土方這一塊不給我,，太對(duì)不起人了,，再說，就這一塊不算,，我們一項(xiàng)一項(xiàng)算也不只150萬,，另外我還有水庫中的魚等�,！睂�(duì)方站起來就走,，從此再不找他談了。

　　以法院強(qiáng)制執(zhí)行為名強(qiáng)拆

　　2013年11月12日,，南譙區(qū)法院給王忠安送來一張傳票“漁業(yè)承包合同糾紛”,，說他拒不履行生效判決。

　　11月21日中午11時(shí)20分,，幾十個(gè)不明身份的人沖進(jìn)王忠安家（他認(rèn)出有幾個(gè)是特警）,，將坐在床邊、穿著睡衣的王忠安拽到門外,，摔倒在地上,，然后反銬著送進(jìn)市拘留所，將他妻子像架飛機(jī)一樣架到了大王辦事處,，控制起來了,。

　　王忠安被司法拘留15天，他的妻子在大王辦事處被軟禁了三天,，待強(qiáng)拆結(jié)束后，就將她往外趕,。王的妻子不走,，辦事處就不給吃喝，斷水?dāng)嚯姟?/p>

　　王忠安和妻子被帶走后家,，就被抄了,，家里所有的東西都被強(qiáng)行抄走，房屋被拆除,，水庫里水被放走,，垂釣池和水庫被填墊。

　　拘留期間,，園區(qū)管委會(huì)派人告訴王忠安,，原來的150萬已沒有了，只給60萬,，水庫里逮了幾百斤魚,，給賣了4000多元錢（而的的魚塘水面75畝，平均水深3.5米，四年沒有逮過魚）,。

　　2013年12月6日,，王忠安拘留期滿，到法院找執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo),，問他們“我同意解除合同,，目前只是解除合同后資產(chǎn)如何處理沒有談妥，我根本不構(gòu)成拒不履行判決,。你們抓我依據(jù)是什么,？現(xiàn)在我家的房子已被強(qiáng)拆了，家里所有的東西被抄走,，穿的用的都被你們拿走了,，現(xiàn)在我們已經(jīng)是無家可歸，走投無路,。我們兩口穿著睡衣睡褲被你們帶走的,，眼下我們又怎樣生活？”法院執(zhí)行局的姓許的局長說“我們要請(qǐng)示園區(qū)管委會(huì),，再給你答復(fù),。”

　　【賓語的廉政空間點(diǎn)評(píng)】招商豈能失信,！

　　本是地方招商引資項(xiàng)目,，也得到了發(fā)改委的立項(xiàng)審批許可，王忠安夢(mèng)想將滁州碧雅園垂釣農(nóng)舍打造成滁州市有名的垂釣農(nóng)家樂,，給市民一個(gè)休閑好去處,。然而，當(dāng)農(nóng)家樂的基礎(chǔ)設(shè)施建好尚在孕育期時(shí),，卻遭遇野蠻“待遇”，不能不令他惋惜,。

　　讓王忠安寒心的是,，如果農(nóng)家樂當(dāng)初不符合政策法規(guī)，不符合條件,，為何立項(xiàng)會(huì)被審批通過,，為何相關(guān)部門當(dāng)初沒有上門及時(shí)糾正他的錯(cuò)誤行為？為什么非要在他投入300多萬的時(shí)候,，再說這不合規(guī),，那不合要求？為什么太沒有談妥補(bǔ)償條件的情況下,，對(duì)他唯一的住處進(jìn)行野蠻強(qiáng)拆,。

　　招商引資環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)的概念,，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。相比而言,，作為社會(huì)文化,、市場(chǎng)秩序和法制建設(shè)等方面的保障與條件的軟環(huán)境對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資水平的提高意義更為重大，是增強(qiáng)發(fā)展能力,、競(jìng)爭(zhēng)能力的決定性因素,。像碧雅園垂釣農(nóng)舍這樣先招商引資進(jìn)來，因其他項(xiàng)目而需征用拆遷但又不能給予投資商合理補(bǔ)償,，不僅傷了王忠安這樣投資客商的心,，更傷害了地方經(jīng)濟(jì)以信為本的市場(chǎng)形象�,！疚�/圖 賓語】

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11月21日的強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng),。

11月21日的強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)。

王忠安的妻子在大王辦事處被軟禁了三天,。

2012年12月10日,，王忠安在“碧雅園垂釣農(nóng)舍”接受安徽媒體記者采訪。

2012年12月10日,，王忠安在接受安徽媒體記者采訪,。

投資300多萬元的“碧雅園垂釣農(nóng)舍”如今成了廢墟。

“碧雅園垂釣農(nóng)舍”垂釣池一角,。

王忠安的農(nóng)家樂休閑垂釣項(xiàng)目被滁州市南譙區(qū)發(fā)改委審批通過,。

南譙區(qū)建設(shè)局報(bào)給滁州市規(guī)劃局的項(xiàng)目初評(píng)意見。

建設(shè)工程造價(jià)書,。

承包協(xié)議書,。

王忠安的農(nóng)家樂休閑垂釣項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。

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