作者：楊光志

　　行政訴訟法在實施20多年之后面臨首次大修,。此次修改有四大焦點：1,、政府不得干預,、阻礙法院立案；2,、擴大受案范圍,，可口頭起訴；3,、異地管轄,，減少干預審判；4,、不執(zhí)行法院判決,，可拘留行政官員。（新聞鏈接）

　　為破解“民告官”難題開藥方,，此次行政訴訟法修改有四大焦點：為了好記,，我且在這里將四焦點濃縮為十六字順口溜：“權不干法；異地管轄,；告擴訴簡,；不從可抓”。這直接從宏旨上,，框架上,，程序上,，細則上，對“民告官”立案難,、審理難,、執(zhí)行難這“三大難”，給出了具體規(guī)范,，而且這些規(guī)范是以“不得”,、“可以”等明確的強制性禁止性法律詞匯給予確定的。

　　什么叫給權力關進籠子,，這就是,。從某種趨勢來講，我覺得,，這就是讓民眾對“上訴”這條最正確的維權路徑增添依仗和信仰,，在全社會打造依法治理的大氣場,，使所謂“刁民”改上訪上網為上訴,。

　　如果說，行政訴訟法在實施20多年,，還存在形形色色,，或隱或顯的一些上意招呼，強權維護,，穩(wěn)定考量,，面子傷不起，還存在著“刑上不XX”的類似尚方寶劍,、打王金鞭,、免死金牌、秘授錦囊,、鐵卷丹書之類,，這一次的“四大焦點打三大難”，就是對這一切“權力鎧甲”的剝奪,，擴民權限官權,，淡化民告官實際存在的“以卵擊石”、“螳臂擋車”之感覺,，以平衡博弈話語權,，使公眾獲得最大限度的法律保護和維權便利，使權力受到最大程度的規(guī)制,，使司法權與行政權厘清角色職守邊界,，各守其土，使司法獨立性初步獲得一個基礎的寬松環(huán)境,。

　　在新一輪司法體制改革的背景下,，行政訴訟法的大修,，無疑將從宏觀上將政府的全能和威權思維給予限制，這叫做編好制度的籠子,。而受案范圍的擴大,，起訴門檻的降低，避免轄地權力干擾而采取異地管轄,，這叫從戰(zhàn)法技巧上打好法紀的板子,。而解決“民告官”的諸多困境，其效果不會是鼓勵官民對立,，而是助推依法治國的格局,，使全體民眾，能成為具有社會理性,、訴訟技能和對話智慧的責任主體,，而官方施政，則可從中學會容忍,、傾聽和接納民意,，放棄城管式的管理思維，放棄動輒調動警力強制彈壓的對抗形態(tài),，學會設身處地換位思考,，合理合法地抒解民生怨憂，以開明的姿態(tài)實施初衷本來不壞的善政,，這叫做尊重民意的尺子,。

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