應(yīng)嚴(yán)治“腐敗”蔓延的根源

　　寧靈

　　【官位是下級賦予的】官位用下級給予的權(quán)力為下級辦事,，下級不監(jiān)督上級,，上級自然有了利用公權(quán)為己或班子成員乃至親屬撈好處,。下級對上級的信任不能代替監(jiān)督,。如下級盲目服從,，無條件服從,，最終導(dǎo)致“官本位”的強(qiáng)化。中國社會(huì)需要嚴(yán)格的下級監(jiān)督上級的組織和機(jī)制,。否則難以進(jìn)步一點(diǎn),。

　　【信任不能代替監(jiān)督】要建立決策、執(zhí)行,、監(jiān)督既獨(dú)立又制約并協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，信任是獨(dú)立、相互制約和協(xié)調(diào)的政治基礎(chǔ),，但信任不能取代制約和監(jiān)督,。制約貫穿決策、執(zhí)行的全過程,，即公開,；監(jiān)督是決策、執(zhí)行的全時(shí)空,，失去下級組織乃至群體依法監(jiān)督,、公開監(jiān)督，權(quán)力還是在暗箱中操作,。

　　【誰任命官職誰負(fù)責(zé)】民選官,，民負(fù)責(zé),；黨用官，黨負(fù)責(zé),；政用官,，政負(fù)責(zé)；企用官,，企負(fù)責(zé),。用官要愛官，愛官要嚴(yán)管,，嚴(yán)管要眾監(jiān),，眾監(jiān)有組織。沒有責(zé)任追究的用人機(jī)制,，是造成“四風(fēng)”四起,、“四險(xiǎn)”難排、“腐敗”蔓延的根源,。

　　【制約不能代替監(jiān)督】上級用制度管人管事,，下級不用制度去監(jiān)督管人管事，制度乃至約束力的公證性和公正性都將失去印證,。制度是“死的”在文件中,，制度不會(huì)自然而然地起約束作用。只有上,、下級同學(xué),、同用制度，相互監(jiān)督,，從自己做起,，才起作用。失去制度的約束難以實(shí)現(xiàn)公平監(jiān)督,。

　　【真把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子】這個(gè)關(guān)押權(quán)力的“籠子”,，是由選人用人考核單位、決策團(tuán)隊(duì),、推薦責(zé)任人和用人單位,、監(jiān)督群體、管人單位責(zé)任人用法規(guī)制度編織起來,，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行的體制機(jī)制中的責(zé)任人而不是制度本身,。

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