應嚴治“腐敗”蔓延的根源

　　寧靈

　　【官位是下級賦予的】官位用下級給予的權力為下級辦事，下級不監(jiān)督上級,，上級自然有了利用公權為己或班子成員乃至親屬撈好處,。下級對上級的信任不能代替監(jiān)督。如下級盲目服從，無條件服從，最終導致“官本位”的強化。中國社會需要嚴格的下級監(jiān)督上級的組織和機制,。否則難以進步一點。

　　【信任不能代替監(jiān)督】要建立決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督既獨立又制約并協(xié)調的權力運行機制，信任是獨立,、相互制約和協(xié)調的政治基礎,，但信任不能取代制約和監(jiān)督。制約貫穿決策,、執(zhí)行的全過程,，即公開；監(jiān)督是決策,、執(zhí)行的全時空,，失去下級組織乃至群體依法監(jiān)督,、公開監(jiān)督，權力還是在暗箱中操作,。

　　【誰任命官職誰負責】民選官,，民負責；黨用官,，黨負責,；政用官，政負責,；企用官,，企負責。用官要愛官,，愛官要嚴管,，嚴管要眾監(jiān)，眾監(jiān)有組織,。沒有責任追究的用人機制,，是造成“四風”四起、“四險”難排,、“腐敗”蔓延的根源,。

　　【制約不能代替監(jiān)督】上級用制度管人管事，下級不用制度去監(jiān)督管人管事,，制度乃至約束力的公證性和公正性都將失去印證。制度是“死的”在文件中,，制度不會自然而然地起約束作用,。只有上、下級同學,、同用制度,，相互監(jiān)督，從自己做起,，才起作用,。失去制度的約束難以實現(xiàn)公平監(jiān)督。

　　【真把權力關進籠子】這個關押權力的“籠子”,，是由選人用人考核單位,、決策團隊、推薦責任人和用人單位,、監(jiān)督群體,、管人單位責任人用法規(guī)制度編織起來，保證權力在陽光下運行的體制機制中的責任人而不是制度本身,。

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