十八屆三中全會提出,，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,。“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一新提法,，與工業(yè),、農(nóng)業(yè)、國防和科技現(xiàn)代化相互補充,，相互支撐,，互為一體，共同構(gòu)成了“五個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo),。

　　第五個現(xiàn)代化的含義

　　“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的含義十分明確,，不僅是國家機構(gòu)、社會組織,、官員素質(zhì)的現(xiàn)代化,，也是執(zhí)政理念、執(zhí)政手段的現(xiàn)代化,。治理體系,，應(yīng)該包括完成國家治理的組織體系和制度體系設(shè)計，包括治理主體,、治理客體,、治理依據(jù)、治理流程,、治理結(jié)果,、治理救濟等多要素構(gòu)成的治理結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)它的現(xiàn)代化,，就需要從治理理念,、組織架構(gòu)、制度保障等方面進行創(chuàng)新,。比如,，創(chuàng)新治理理念，應(yīng)堅持小政府,、大社會理論,，摒棄單一的行政命令式的社會管理，轉(zhuǎn)而采用更能調(diào)動相對方參與度的治理模式,，真正體現(xiàn)公民社會所應(yīng)有的以人為本的治理理念,。創(chuàng)新治理主體，就應(yīng)注重培育社會組織,，通過減政放權(quán),，讓第三主體來承擔(dān)部分社會治理功能。如在進行決策時,，更多傾聽智庫,、民間的聲音,。治理能力，指要形成科學(xué)有效的治理體系,，對執(zhí)政者的基本素質(zhì),、思維角度、手段措施及應(yīng)變能力等提出的具體要求,。

　　第五個現(xiàn)代化的創(chuàng)新點

　　●在理念層面建立新型現(xiàn)代化觀念

　　整個西方工業(yè)文明史告訴我們，“現(xiàn)代化”是一個寬泛的概念,，不僅指物化的現(xiàn)代化,，也包括理念層面的現(xiàn)代化。物化的現(xiàn)代化,，一定程度上表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上所理解的工業(yè)化,、城市化、信息化等以西方所確定的發(fā)達(dá)因素為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化,。這種現(xiàn)代化是西方的一種現(xiàn)代化道路,，再加上代議制民生等內(nèi)容，構(gòu)成西方當(dāng)代文明,。但是,，它并不是唯一的現(xiàn)代化模式，也不是現(xiàn)代化的全部,。完整的現(xiàn)代化,，還要包括文明的現(xiàn)代化、生活態(tài)度的現(xiàn)代化,、精神追求的現(xiàn)代化,、社會關(guān)系的現(xiàn)代化。這些都不能夠依靠科技或物質(zhì)的高度發(fā)達(dá)來完成,，而是要在理念層面建立新型的觀念,。第五個現(xiàn)代化的提出，正是著眼于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治,、先進文化、和諧社會,、生態(tài)文明等領(lǐng)域,，是執(zhí)政黨在新時期提出的指導(dǎo)性理論。

　　●對全面深化改革進行的頂層設(shè)計

　　第五個現(xiàn)代化,，是從生產(chǎn)關(guān)系,、上層建筑的角度對深化改革進行的頂層設(shè)計。它既是目標(biāo)也是手段,。

　　從認(rèn)識論層面,，有助于中共轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維,，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，建立更為開放,、多元,、包容的現(xiàn)代執(zhí)政理念，更有效的夯實執(zhí)政基礎(chǔ),，從而爭取更長久執(zhí)政,。

　　從方法論層面，以治理代替管理,，拋棄了簡單粗暴的行政命令式管理手段,，采用了更多調(diào)動相對方參與的現(xiàn)代治理手段，體現(xiàn)了崇尚政治昌明的理念,，充滿著社會主義人文精神和現(xiàn)代法治精神,，符合現(xiàn)代社會的發(fā)展方向。

　　從系統(tǒng)論層面,，注重國家治理體系的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性，注重治理能力的時代性,、綜合性和有效性,。涵蓋社會主義市場經(jīng)濟、民主政治,、先進文化,、和諧社會、生態(tài)文明等多領(lǐng)域,。

　　從治理體系層面,，有助于人民當(dāng)家作主，更好地維護基本政治制度,；有助于防止腐敗,，使人民群眾能感受到公平正義；有助于完善分配制度,，使人們共同富裕,；有利于現(xiàn)代市場體系建設(shè)，使生產(chǎn)力得到極大解放,。

　　過去的“四化”更多是從物質(zhì)的層面來解讀現(xiàn)代化,。這是基于當(dāng)時中國急迫想擺脫一窮二白的境況下提出來的樸素的觀念。該觀念一直激勵著幾代中國人努力向前,，并通過改革開放取得了巨大成就,。但是，在物質(zhì)文化生活相對豐富的今天,，卻也積累下了許多社會矛盾,，如分配不公,、發(fā)展失衡、貪污腐敗,、環(huán)境惡化等,。這些問題不僅僅是物質(zhì)層面的問題，無法通過物質(zhì)發(fā)展來徹底解決,，而更多地是體制機制層面的問題,，需要從理論、觀念,、體系等方面入手來解決,。

　　而第五個現(xiàn)代化的提出，正是甚于對阻礙中國加速發(fā)展的軟環(huán)境的清醒認(rèn)識,，體現(xiàn)了執(zhí)政黨腳踏實地的實踐精神。通過改造軟環(huán)境,，提升軟實力,，打破思想桎梏，破除機制束縛,，讓一切勞動,、知識、技術(shù),、管理,、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。這既是實現(xiàn)中國夢的新視角，也是實現(xiàn)中國夢的應(yīng)有之義,。

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