今年以來,，國家發(fā)改委對包括液晶面板,、奶粉、白酒、金銀制品等在內(nèi)的一眾生產(chǎn)企業(yè)開出了價格壟斷的罰單。在這之前，2008年即已生效的《反壟斷法》默默無聞,，僅在商務部主管的并購前審查中偶露崢嶸。近日,，國家發(fā)改委表示,，將加大反價格壟斷執(zhí)法力度，重點關(guān)注航空,、日化,、汽車、電信,、醫(yī)藥,、家電等六大行業(yè)。這不僅是對老百姓多年呼吁的回應,，也是進一步強調(diào)市場對資源配置作用的必備舉措,。

　　價格壟斷是對市場作用的違背

　　長期以來存在中國某些行業(yè)中的價格壟斷，已經(jīng)成為一種常態(tài),，而企業(yè)從中獲取的高額利潤,，是以消費者剩余的損失為代價的。這些價格壟斷的原因可能來自兩方面：一是行業(yè)性壟斷,；二是產(chǎn)品具有獨特性,，不可替代。前者如電信行業(yè),，后者如知名白酒企業(yè),。

　　在這兩種情況下,，因為具有優(yōu)勢地位，如果沒有外部約束,，這些企業(yè)一定會把價格定在其利潤最大化的點上,，他們因壟斷獲得的利潤要遠遠高于競爭性行業(yè)的企業(yè)。消費者無法有效地對抗這些企業(yè),，成為消極的價格接受者,。企業(yè)獲得高額利潤不是來自更好的產(chǎn)品,、服務或競爭策略,，而是來自消費者的沒有選擇。

　　如電信行業(yè),，盡管多年以來,，對漫游收費,、固話收費等壟斷定價行為，老百姓怨聲載道,，卻沒有辦法“以腳投票”,，因為通訊已經(jīng)成為生活必備產(chǎn)品,，供選擇的服務網(wǎng)絡非常有限,。又比如醫(yī)藥,，通過層層網(wǎng)絡傳遞,，信息完全不對稱，患者在拿到處方單時,，基本上也只能照單買單。

　　價格壟斷不僅損害消費者,，它更是對市場配置力量的完全違背,。良性的市場，一般要求通過競爭促使更大量更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品生產(chǎn),，消費者能以接近于成本的價格購買產(chǎn)品,。但在價格壟斷的情況下，市場的相互激勵相互約束的作用完全不起作用,。長此以外，這些行業(yè)和企業(yè)本身的進步和發(fā)展也成問題,。

　　反壟斷是市場監(jiān)控手段

　　航空,、日化,、汽車、電信,、醫(yī)藥,、家電等六大行業(yè)是與老百姓日常生活最貼近的行業(yè)，對這些行業(yè)的重點執(zhí)法,，是老百姓們盼望已久的,。《反壟斷法》實施5年,，雷聲大雨點小,，除了匯源與可口可樂的并購案被駁回一事，曾經(jīng)掀起少許波瀾,，反壟斷在中國企業(yè)的商業(yè)決策中從來不是一項重要的考慮因素,，這與美歐的情況完全不同。

　　過去,，政府干預經(jīng)濟的手段總是把重點放在市場準入和項目審批上,。總是以控制進入者,、控制新業(yè)務來防范經(jīng)濟風險,，這實際上就是代替市場在調(diào)控。真正發(fā)揮市場配置作用的監(jiān)管應當是保證市場的有效運行,，即事中事后監(jiān)管�,，F(xiàn)在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的負面清單管理模式，其實就是一種事中事后監(jiān)管,，強調(diào)配合市場的基礎(chǔ)作用,，而不是代替它。

　　這就意味著,，過去的審批制必須逐漸淡出,。事中事后監(jiān)管的有效手段，應當是包括反壟斷法,、公司法,、證券法、合同法,、價格法等一批有效的經(jīng)濟法與商法執(zhí)法,。簡單來說，政府應當將重心放在“管市場”,，而不是“管項目”,，價格問題首當其沖。

　　相信,，當這一新的管理理念建立以后,，那些壟斷企業(yè)隨意提價,、同一行業(yè)開會討論統(tǒng)一定價等這樣明目張膽的現(xiàn)象將越來越少。對中國的企業(yè),，尤其是領(lǐng)先企業(yè)來說,，在進行商業(yè)和市場決策的時候,，必須把反壟斷懲罰的后果也考慮進去,，這才是正確的思路，而不是再象從前一樣對反壟斷完全沒概念,。

　　事實上,，正因為中國的事中事后監(jiān)管比較薄弱，在本國市場非常重視反壟斷問題的外資企業(yè),，來華后在定價上也無所顧忌,。由于中國許多消費品市場都被外資所壟斷，這種壟斷定價的問題,，政府如不管,，則就由中國消費者買單。人們常抱怨外資企業(yè)“厚此薄彼”“歧視中國市場”,，其實問題還是在于他們“欺軟怕硬”,。

　　價格壟斷背后的問題也須根治

　　除了聯(lián)合定價外，大多數(shù)情況下能進行壟斷定價的企業(yè),，都是某一行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)。而這種優(yōu)勢地位的獲得有兩種原因：一是準入管制賦予的專營權(quán),；一是產(chǎn)品突出而擁有固定消費群,。第一種原因的優(yōu)勢地位是老百姓最不能理解的，而且在目前反價格壟斷中也反映出利益復雜,、難以觸動的問題,。

　　有些行業(yè)，因為其屬性過去被認為是自然壟斷的,，如水,、電、煤氣的供應等,，而一時難以改變單一或寡頭壟斷的問題,；有些行業(yè)，則因為其他國家的實踐已經(jīng)表明是完全可以破除壟斷的,，如電信,、網(wǎng)絡、汽油零售等,；有些行為,，則從一開始就沒有經(jīng)濟學上的壟斷依據(jù),，如煙草專賣。

　　這些因?qū)　I權(quán)而獲得的優(yōu)勢地位,，在壟斷定價上是非常輕易的,，而往往因嫡系的身份，被認為是理所當然的,。盡管國家對一些專營行業(yè)的定價方式不斷進行改革,，但“漲價快、跌價慢”仍然不可破解,。如果不能有效地引進新的競爭者,，放開價格管制完全不可行，進行價格管制又很容易“管制者被俘獲”,，即無法有效規(guī)制被管制者,。

　　在仍然存在市場競爭的行業(yè)，如白酒,、黃金等,，我們可以看到需求的波動可以對這些產(chǎn)品造成影響；但對沒有市場競爭的行業(yè),，幾乎其定價必是不斷走高,，數(shù)年漲幅必然完全高于CPI。歸根結(jié)底,，反價格壟斷固然重要,，破除不合理的優(yōu)勢地位，盡快引入更多的市場力量,，也應當納入考慮,。

　　打造中國經(jīng)濟的“升級版”，就要求邁向更開放的方向,。最終我們的企業(yè)要面對全球性的競爭,，而這種全球競爭力依靠準入許可是無法培養(yǎng)的，只有把企業(yè)完全地推向市場,，才能創(chuàng)造能抗風險抗競爭的中國民族企業(yè),。必須撼動既得利益，否則就會損及長遠利益,。

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