國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人姚宏文日前的新聞發(fā)布會上,，對近期有關(guān)社會撫養(yǎng)費的幾大熱點做出回應(yīng),，強調(diào)衛(wèi)計部門將進一步加強制度建設(shè),，通過建立部門協(xié)調(diào)配合機制,，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理,。人民網(wǎng)記者采訪有關(guān)專家認(rèn)為,，有關(guān)社會撫養(yǎng)費的爭議,，核心在于國家沒有明確的法律對其征收行為予以規(guī)范和監(jiān)管,，尚處于法律的灰色地帶,。

　　2013年，“社會撫養(yǎng)費”很火,。從浙江律師吳有水申請公開賬目,，到張藝謀超生事件一波三折——因為諸多公共事件的牽扯，公共監(jiān)督秉持理性的姿態(tài),，追問著社會撫養(yǎng)費上的程序與目的正義,。本月初，江蘇省和廣東省衛(wèi)生計生部門相繼向社會公布了2012年該省社會撫養(yǎng)費總額,。至此,，全國已有24個省份公開了去年社會撫養(yǎng)費征收總額，共計超過200億元,。即便如此,，安徽、山西,、西藏,、浙江、山東,、甘肅,、天津仍對公開數(shù)額保持沉默，且至今未有一省公開這筆巨額費用的支出去向,。龐大的數(shù)字，曖昧的流向,，確實值得監(jiān)管部門探尋其間的真相,。

　　有兩點是板上釘釘?shù)墓沧R：一者，正如衛(wèi)計委所言,，社會撫養(yǎng)費本身無可原罪,，征繳是合法合規(guī)的事情。2002年開始實施的《人口與計劃生育法》第41條規(guī)定,，“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費”。國務(wù)院同年頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》也指出,，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為征收參考基本標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額,。社會撫養(yǎng)費的征收,，有利于調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當(dāng)補償政府社會事業(yè)公共投入,，對不符合法定條件生育子女的公民也是一種經(jīng)濟約束,。二者，社會撫養(yǎng)費作為一項行政性收費,，是行政機關(guān)在代表國家進行行政管理活動中作出的具體行政行為,，具有確定力、拘束力和執(zhí)行力,。因此,，其收費的來龍去脈自然應(yīng)該清楚明白，既不能成為不肯公開的“秘密”,，更得接受體制內(nèi)外監(jiān)督的拷問與質(zhì)疑,。

　　事實上，正因為長期成為“被人遺忘的角落”,，地方社會撫養(yǎng)費征繳亂象叢生：一是標(biāo)準(zhǔn)不一,，各自語出多門；二是監(jiān)管闕如,，淪為權(quán)力自肥,；三是私相截留，成了罰款經(jīng)濟,。社會撫養(yǎng)費到底該怎么收,、收了之后如何安排支出、如何有效審計并監(jiān)管支出流向,，這些核心問題不能靜悄悄地被自由裁量,。數(shù)十年下來，各地征收的撫養(yǎng)費究竟“撫養(yǎng)”了誰,、貪腐瀆職的蛛絲馬跡如何依法問責(zé),，更是迫在眉睫的、民眾關(guān)切的焦點議題,。不公開的社會撫養(yǎng)費,，從法理上說顯然悖逆了政務(wù)公開的邏輯，那么,，這究竟是不能公開抑或不敢公開,、或者壓根兒就是筆糊涂賬而無法公開，總不能用“拖字訣”含混過去,。

　　計劃生育是基本國策,，社會撫養(yǎng)費制度則是落實基本國策的重要手段,。社會撫養(yǎng)費支出管理辦法明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理,。杜絕社會撫養(yǎng)費征收管理中的種種亂象，最根本的還是要獨立核算,、專項審計,，收支公開、監(jiān)管到位,，像政府部門晾曬三公經(jīng)費那樣及時“曬單”,，接受輿論及公眾的監(jiān)督。社會撫養(yǎng)費應(yīng)有“曬單”的勇氣,，更有拒絕成為糊涂賬的責(zé)任,。

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