國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人姚宏文日前的新聞發(fā)布會上，對近期有關社會撫養(yǎng)費的幾大熱點做出回應，強調(diào)衛(wèi)計部門將進一步加強制度建設，通過建立部門協(xié)調(diào)配合機制,，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。人民網(wǎng)記者采訪有關專家認為,，有關社會撫養(yǎng)費的爭議,，核心在于國家沒有明確的法律對其征收行為予以規(guī)范和監(jiān)管，尚處于法律的灰色地帶,。

　　2013年,，“社會撫養(yǎng)費”很火。從浙江律師吳有水申請公開賬目,，到張藝謀超生事件一波三折——因為諸多公共事件的牽扯,，公共監(jiān)督秉持理性的姿態(tài)，追問著社會撫養(yǎng)費上的程序與目的正義,。本月初,，江蘇省和廣東省衛(wèi)生計生部門相繼向社會公布了2012年該省社會撫養(yǎng)費總額。至此,，全國已有24個省份公開了去年社會撫養(yǎng)費征收總額,，共計超過200億元。即便如此,，安徽,、山西、西藏,、浙江,、山東、甘肅,、天津仍對公開數(shù)額保持沉默,，且至今未有一省公開這筆巨額費用的支出去向。龐大的數(shù)字,，曖昧的流向,，確實值得監(jiān)管部門探尋其間的真相。

　　有兩點是板上釘釘?shù)墓沧R：一者,，正如衛(wèi)計委所言,，社會撫養(yǎng)費本身無可原罪，征繳是合法合規(guī)的事情,。2002年開始實施的《人口與計劃生育法》第41條規(guī)定,，“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費”。國務院同年頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》也指出,，以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為征收參考基本標準,，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),，確定征收數(shù)額,。社會撫養(yǎng)費的征收，有利于調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境,，適當補償政府社會事業(yè)公共投入,，對不符合法定條件生育子女的公民也是一種經(jīng)濟約束。二者,，社會撫養(yǎng)費作為一項行政性收費,，是行政機關在代表國家進行行政管理活動中作出的具體行政行為，具有確定力,、拘束力和執(zhí)行力,。因此，其收費的來龍去脈自然應該清楚明白,，既不能成為不肯公開的“秘密”,，更得接受體制內(nèi)外監(jiān)督的拷問與質(zhì)疑。

　　事實上,，正因為長期成為“被人遺忘的角落”,，地方社會撫養(yǎng)費征繳亂象叢生：一是標準不一，各自語出多門,；二是監(jiān)管闕如,，淪為權力自肥；三是私相截留,，成了罰款經(jīng)濟,。社會撫養(yǎng)費到底該怎么收、收了之后如何安排支出,、如何有效審計并監(jiān)管支出流向,，這些核心問題不能靜悄悄地被自由裁量。數(shù)十年下來,，各地征收的撫養(yǎng)費究竟“撫養(yǎng)”了誰,、貪腐瀆職的蛛絲馬跡如何依法問責，更是迫在眉睫的,、民眾關切的焦點議題,。不公開的社會撫養(yǎng)費，從法理上說顯然悖逆了政務公開的邏輯，那么,，這究竟是不能公開抑或不敢公開,、或者壓根兒就是筆糊涂賬而無法公開，總不能用“拖字訣”含混過去,。

　　計劃生育是基本國策,，社會撫養(yǎng)費制度則是落實基本國策的重要手段。社會撫養(yǎng)費支出管理辦法明確規(guī)定,，社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理,。杜絕社會撫養(yǎng)費征收管理中的種種亂象,，最根本的還是要獨立核算、專項審計,，收支公開,、監(jiān)管到位，像政府部門晾曬三公經(jīng)費那樣及時“曬單”,，接受輿論及公眾的監(jiān)督,。社會撫養(yǎng)費應有“曬單”的勇氣，更有拒絕成為糊涂賬的責任,。

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