今年各省陸續(xù)公開2012年征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額,，但無一省份公開用在哪里和支出明細(xì),。律師稱,，各地之所以不回復(fù)支出的情況是因為自己也不知道這筆錢到底是怎么用的,。200.98億元,，這是2012年全國24個省(區(qū),、市)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)總額,。（12月15日中國青年報）

　　張藝謀陷入“超生門”,，引發(fā)網(wǎng)友對社會撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)注,。的確，超生者繳與不繳,；多繳與少繳以及各地社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額相差懸殊,，使得社會撫養(yǎng)費(fèi)成了一筆“糊涂賬”。應(yīng)該說,，相關(guān)部門給律師的答復(fù)符合制度本身所確立的原則,。但是,，只有收入沒有支出的公開顯然失去公開的意義，社會監(jiān)督也無從入手,。難道打開社會撫養(yǎng)費(fèi)賬本比生孩子還難,？

　　目前社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和使用過程存在許多不規(guī)范甚至違法的行為，諸如有的地方下達(dá)征收任務(wù),，導(dǎo)致擅自提高標(biāo)準(zhǔn),。除超生外，未辦理結(jié)婚登記生育,、未經(jīng)審批再生育,、不夠間隔期再生育等行為，也被征收社會撫養(yǎng)費(fèi),。還有的地方直接與計劃生育支出掛鉤,，財政100%返還。9月18日,，審計署公布的對于9省市45縣社會撫養(yǎng)費(fèi)審計情況的報告顯示,，漏征、擅自挪用,、截留款項等已是普遍現(xiàn)象,，45個縣向征收單位和計生部門違規(guī)撥付的社會撫養(yǎng)費(fèi)，總金額約16億元,。

　　更有甚者,，社會撫養(yǎng)費(fèi)成了一塊“唐僧肉”。有基層挪用作招待費(fèi)的,，有以不入賬形式貪污的,；還有一些計生人員利用撫養(yǎng)費(fèi)尋租。據(jù)貴州省從江縣法院判決書顯示,，從江縣一名鄉(xiāng)計生辦主任在不到兩年時間內(nèi),，利用辦準(zhǔn)生證及為他人減免社會撫養(yǎng)費(fèi)的便利，收取好處費(fèi)近萬元,。在一些基層計生辦職務(wù)人員中,，則出現(xiàn)將收取的社會撫養(yǎng)費(fèi)，以不入賬或少入賬形式貪污的司法案例,。社會撫養(yǎng)費(fèi)被腐敗黑手染指,，從一個側(cè)面折射出這塊預(yù)算收入管理混亂的嚴(yán)重程度。

　　十八大報告明確提出了“全口徑預(yù)算決算”,，就是要將包括社會撫養(yǎng)費(fèi)在內(nèi)所有政府收入全部納入預(yù)算管理,。保證政府預(yù)算收入、支出的合理合法,，最根本在于預(yù)算要公開,、詳細(xì),、透明。公開社會撫養(yǎng)費(fèi)的支出明細(xì)賬之所以受阻,，很大程度源于收錢,、管錢和花錢的人有難言之隱。而越是難以公開,，公眾越是好奇,，越是要追問，越是要知情,，社會撫養(yǎng)費(fèi)究竟“撫養(yǎng)”了誰,？

　　公開社會撫養(yǎng)費(fèi)需要打一針“催產(chǎn)素”。這個“催產(chǎn)素”就是從制度上強(qiáng)制公開,。明確公開的時間表,，與收入相對應(yīng)，逐年列出同等數(shù)額的明細(xì)支出項目,，有結(jié)余的要公開結(jié)余的來龍去脈,。還要帶著誠意公開，否則公開的賬目如天書一般,，公眾根本看不懂,，形同“空開”。最關(guān)鍵的,，必須直面存在的問題,，好好解剖社會撫養(yǎng)費(fèi)這塊“唐僧肉”。對問題應(yīng)區(qū)別不同情況依法依規(guī)進(jìn)行分類處理,。對蘊(yùn)含其中的腐敗問題一查到底，問責(zé)到人,，直至刑究,。通過公開，讓形形色色的社會撫養(yǎng)費(fèi)變通手法曝光,，亡羊補(bǔ)牢,，整章立制，使社會撫養(yǎng)費(fèi)“征繳分離”,、“收支兩條線”的預(yù)算管理回歸常態(tài),。

　　在打開賬本的同時，還需重新審視社會撫養(yǎng)費(fèi)制度,。近年來,，不少人提出取消或廢除社會撫養(yǎng)費(fèi)制度，這是社會發(fā)展與文明進(jìn)步必然的結(jié)果,。不僅體現(xiàn)了對生育權(quán)作為基本人權(quán)的保護(hù),，還能避免現(xiàn)行社會撫養(yǎng)費(fèi)制度實施過程中的不公平,、不平等乃至消極腐敗現(xiàn)象。對此,，公眾充滿期待,。

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