教育部網(wǎng)站日前披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細節(jié),。值得注意的是，這套方案將探索外語不再在統(tǒng)一高考時舉行,，實行社會化一年多考的改革,，由學(xué)生自主選擇考試時間和次數(shù)。

　　長期以來,，一些人對英語學(xué)科的意見很大,，恨不得取消，讓其“滾出”高考,，結(jié)果教育部門終于將其“一刀切”取消,，這顯然干脆得讓人覺得解氣，但是教改就這么簡單嗎,？

　　過去20年來的高考改革,，大都集中在高考科目、高考分值設(shè)定上,，卻沒有涉及按計劃集中錄取制度,。于是，這些教育領(lǐng)域的改革呈現(xiàn)出兩個基本特點,。一是由地方教育部門制定方案,，結(jié)果有的地方高考改革三年一小改，五年一大改,，十分沖動和隨意,，老百姓怨聲載道。二是始終堅持一名考生只能獲得一張錄取通知書,、一個蘿卜一個坑的錄取制度,。

　　從目前的信息分析，新一輪高考改革在考試招生分離上突破不大,，高校完全自主招生改革探索主要在高職層次,。985,、211院校的自主招生改革也基本維持目前模式。所以這次高考改革仍存在一些以前高考改革的特點,，還是在科目,、分值、形式上做文章,，而計劃審批權(quán),、投檔權(quán)、考試評價權(quán)還掌握在行政部門手中,。不少改革措施雖然也獲得廣泛支持,，如英語不再列入統(tǒng)一高考，滿足了不少人的要求,，但尚未涉及實質(zhì),，還有點情緒化。

　　當(dāng)前高考改革主張英語實行社會化一年多考形式,，這顯然是擴大學(xué)生選擇權(quán),、降低考試焦慮的積極舉措。但必須注意的是,，多次考必須對應(yīng)多次錄取才真正管用,。如果多次考還是服務(wù)于一次集中錄取，即選擇其中最好的一次成績計入總分錄取,，這只是把“一考定終身”變?yōu)椤岸嗫级ńK身”,。

　　不久前推出的三中全會決定就提到要推進考試招生相對分離，這其實才是高考改革的核心,。只有推進考試招生分離,，才可能真正實現(xiàn)考試社會化，社會化考試的成績作為大學(xué)評價學(xué)生的一方面依據(jù),，且不同大學(xué)可按自己的辦學(xué)定位,、特點提出不同的科目和成績要求。在考試招生分離的框架下,，中學(xué)獲得自主教育的空間,，也就徹底擺脫應(yīng)試教育。目前社會輿論關(guān)注頗多的語文,、英語科目教學(xué)問題,、文理分科問題也由此得以化解。

　　推行考試招生分離,，必然要求教育行政部門有所放權(quán),，包括把考試組織權(quán)交給社會專業(yè)機構(gòu),，把招生自主權(quán)交給大學(xué),，把選擇權(quán)交給學(xué)生,。這會帶來一系列的既得利益調(diào)整，而教育考試部門也不再向高校投學(xué)生檔案,，從而成為考試評價服務(wù)機構(gòu),。要實現(xiàn)這種角色突破，必須改變由教育行政部門主導(dǎo)教改的機制,，將關(guān)系民生的教育政策交全國人大和地方人大討論,、審議，保證各方面意見的表達,。這可充分聽取民意,，民主決策，同時也可督促政府部門按改革要求放權(quán),�,！�(作者是21世紀教育研究院副院長)

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