來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-27

　　如果一刀切地杜絕群租,，許多人將無力承受被改善的住房環(huán)境,，群租房問題的解決，不在于取締它的存在或限制面積,、人數(shù),，而在于降低其風險、杜絕其危害,、規(guī)范其管理,。

　　作者：舒銳

　　29日的專題會議上，北京市副市長陳剛表示,，全市要一起對房屋違法出租“出狠招”,。即日起本市開始排查出租房安全隱患，今年12月起進行治理違法租房試點,；明年春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調(diào)查,。2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象。（11月26日法制晚報）

　　近年來,，在各大城市中，低收入群體短期內(nèi)無法承受高額房價或租金,，尤其是非本地戶口的居民一般無法納入當?shù)乇Ｕ闲杂梅康恼{(diào)整范圍,，他們面臨住房的剛性需求。于是,，各大城市相繼出現(xiàn)了出租床位或多人合租一個房間的“群租現(xiàn)象”,。

　　這些群租房確實給各地帶來了一些社會問題,。例如，出租者為了將房子租給更多房客,，改變了房屋內(nèi)部主體結(jié)構甚至承重結(jié)構,，這將引起房屋倒塌風險及消防隱患；一群陌生人生活在一起，生活、作息習慣難免有差異,，而引發(fā)了各種摩擦,，也帶來了治安管理上的壓力。各地法院涉群租房案件的數(shù)量也一直居高不下且呈增長態(tài)勢,。

　　因此，在2011年2月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部就出臺過《商品房屋租賃管理辦法》對群租房進行了規(guī)范,，規(guī)定禁止隔斷房、限定最低人均租住建筑面積標準,。而今年7月,，北京市住建委、市公安局,、市規(guī)劃委會同市衛(wèi)生局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于公布我市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》,，明確規(guī)定，“出租房屋人均居住面積不得低于5平方米,，每個房間居住的人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的除外),�,！辈⒁�求，“應當以原��(guī)劃設計為居住空間的房間為最小出租單位,，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構分割出租,，不得按床位等方式變相分割出租。廚房,、衛(wèi)生間,、陽臺和地下儲藏室等不得出租供人員居住�,！�

　　可見,，陳剛副市長關于“2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象”的表態(tài)，其實只是對部委及北京市現(xiàn)有相關規(guī)定的闡述和落實,。

　　然而,，“群租客”多是中低收入的打工者或者是剛畢業(yè)的大學生。大城市擁有著更多的各種資源,，承載著人們求職,、求學的夢想,。而人們的收入狀況與房價過高，租金也水漲船高的現(xiàn)狀存在著不可忽視的距離,。以北京市為例,，2013年前10月北京住宅平均月租金3748元每套，即使一人一間,，也將近1500元,，而2013年上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19867元,，月均3311元,。

　　如果一刀切地杜絕群租，許多人將無力承受被改善的住房環(huán)境,，更沒有能力來到大城市求學,、求職、求夢,。這在某種程度上和強調(diào)“包容”的城市精神相違背,。同時，城市的進步更是離不開低收入群體,。如果低收入群體因為住房問題而集體“逃離”城市,，我們的城市甚至將無法保持最基本的運行。

　　所以,，群租房問題的解決,，不在于取締它的存在或限制面積、人數(shù),，而在于降低其風險,、杜絕其危害、規(guī)范其管理,。不如讓群租房在法律的框架下健康發(fā)展,，可以兼采旅館及高校學生寢室的管理模式和已有經(jīng)驗。

　　首先,，采取行政許可的方式對出租方建立嚴格的準入制度,。對于是否改變了房屋主體結(jié)構；是否具備消防措施,、應急方案等強制性標準進行審查,。只有擁有一定資質(zhì)、符合一定條件的公司或個人才有資格出租群租房,。其次,，比照旅館業(yè)的標準建立細致可行的群租房行業(yè)管理標準。由出租方對租客進行身份登記、日常管理,、日常維護。

　　最后,，由小區(qū)物業(yè)和消防部門代表對轄區(qū)內(nèi)群租房的衛(wèi)生狀況及安全隱患定期進行檢查,。對于不符合管理標準的出租者，及時提出整改意見,。如逾期不予整改,，可對其進行黑名單備案，取消其出租資格,。惟其如此,，我們的城市才能最大限度內(nèi)地吸納各階層人才為其提供服務，并給這些人才提供生存,、學習,、發(fā)展的良好空間。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_55_87455.html

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