陜西商南縣人大代表胡緒峰被延安市警方以涉嫌詐騙非法拘留13天，在延安警方撤銷了“胡緒峰涉嫌詐騙案”后，胡緒峰向延安市公安局發(fā)出《國(guó)家索賠申請(qǐng)書》,，索賠各種損失約1.3億元,。這一巨額索賠引來(lái)廣泛關(guān)注,。

首先必須明確,，延安市公安局在沒有相應(yīng)證據(jù)的前提下,，未經(jīng)法定程序,，對(duì)人大代表胡緒峰采取刑事拘留的強(qiáng)制措施,，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，胡緒峰有權(quán)利申請(qǐng)國(guó)家賠償,，而且應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家賠償,。而賠償義務(wù)機(jī)關(guān)延安市公安局可以賠償胡緒峰多少錢，則另當(dāng)別論,。

根據(jù)法律規(guī)定,，國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀;侵犯公民人身自由的,，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。這意味著,，胡緒峰除了延安市公安局非法扣押的財(cái)物外,，其被限制13天人身自由所能得到的賠償，大約只有3000元,。即使考慮精神損失等多種因素,，最終決定賠償申請(qǐng)人的數(shù)額可能也與1.3億相去萬(wàn)里。

實(shí)際賠償金額與胡緒峰申請(qǐng)的數(shù)額存在天壤之別的根本原因,，在于法律規(guī)定本身,。依據(jù)國(guó)家賠償法，造成公民財(cái)產(chǎn)損失的,，主要以恢復(fù)原狀,、返還財(cái)產(chǎn)、解除查封扣押等為主,，余者只賠償“直接損失”,。這意味著,，雖然胡緒峰稱13天的拘留對(duì)他的生意造成了滅頂之災(zāi)，使得企業(yè)和他個(gè)人名譽(yù)掃地,，合作伙伴大多離他而去,，“1.3億元的賠償也無(wú)法挽回企業(yè)的損失”，但獲得1.3億元賠償?shù)目赡苄晕⒑跗湮�,，甚至可以說(shuō)沒有可能,。

從本案以及此前的呼格案、陳滿案,、云南巧家投毒冤案等典型案件來(lái)看,，法律本身存在諸多有待完善之處。比如,，要進(jìn)一步增加對(duì)受害者的精神損失賠償，對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償也不宜拘泥于“直接損失”,，而應(yīng)考慮各種因素,，使受害者的損失最小化。至少應(yīng)當(dāng)做到,，在常人看來(lái)他的損失已得到最大限度彌補(bǔ),。從這個(gè)角度講，不僅賠償標(biāo)準(zhǔn),，國(guó)家賠償?shù)臎Q定程序也應(yīng)進(jìn)一步完善,。此外，還應(yīng)考慮增加懲罰性賠償規(guī)定,，對(duì)于胡緒峰一案,，如果相關(guān)報(bào)道完全屬實(shí)——比如他與警察薛延河等人的經(jīng)濟(jì)糾葛——那么，他就應(yīng)當(dāng)獲得懲罰性賠償,。

由于國(guó)家賠償費(fèi)用都列入了財(cái)政預(yù)算,，花的其實(shí)是納稅人的錢，因此,，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償責(zé)任后,，還應(yīng)當(dāng)積極向責(zé)任人進(jìn)行追償。在本案中,，不管最后延安市公安局賠償了多少錢,，在履行賠償責(zé)任后，都應(yīng)依法向薛延河等人追償,，要求其承擔(dān)部分甚至全部賠償費(fèi)用,。只有這樣，才能真正警示當(dāng)事人不敢濫用手中的權(quán)力,。

本報(bào)特約評(píng)論員 朱恒順

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