特約評(píng)論員徐立凡

　　土地增值稅的四面流失,，如果將簡(jiǎn)單指向房企的無德,，那么是誰制造了土地增值稅黑洞的謎底，就只能停留在表層,。

　　央視《每周質(zhì)量報(bào)告》連續(xù)曝光了部分房企拖欠土地增值稅的問題,。報(bào)道顯示,，自2005年1月1日至2012年12月31日，全國(guó)各類房企應(yīng)繳土地增值稅超過4.6萬億元,，而實(shí)際上,，國(guó)家征收到的土地增值稅僅僅為0.8萬億元。這就意味著,，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳而未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元,。

　　報(bào)道計(jì)算的應(yīng)繳未繳稅款或有一定誤差，但從中也足可窺見土地增值稅黑洞有多么巨大,。土地增值稅的四面流失,，原因不僅僅是房地產(chǎn)企業(yè)納稅意識(shí)淡薄如此簡(jiǎn)單，如果將簡(jiǎn)單指向房企的無德,，那么是誰制造了土地增值稅黑洞的謎底,，就只能停留在表層。

　　誠(chéng)然,，一些房地產(chǎn)公司通過做假賬,、股權(quán)交易等種種手段，拖欠甚至偷逃土地增值稅,，而稅務(wù)部門不能及時(shí)足額征繳企業(yè)應(yīng)繳土地增值稅,，是造成黑洞的重要原因,。但在此背后，暴露出的是制度交錯(cuò)無法契合導(dǎo)致的低效率,。

　　事實(shí)上,，應(yīng)繳土增稅款何時(shí)繳納并無一定之規(guī)。土增稅征收涉及復(fù)雜計(jì)算,，征稅難度很大,，如果缺乏專業(yè)素質(zhì)，地方稅務(wù)部門很難甄別應(yīng)繳未繳的情況和嚴(yán)重程度,。此外,，鑒于土地財(cái)政對(duì)于不少地方政府財(cái)政的重要支撐作用。征稅業(yè)務(wù)和地方行政的雙重縫隙,，為房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅提供了某種激勵(lì)機(jī)制,。

　　部分房地產(chǎn)企業(yè)將拖延稅款掛到企業(yè)賬上謀求巨額息差，固然是利益訴求所致,，但也反映出了銀行在業(yè)績(jī)考核體制內(nèi)形成的過于強(qiáng)烈的攬儲(chǔ)需求,。這實(shí)際上對(duì)房企拖延土地增值稅形成了第二種激勵(lì),。

　　上市房企普遍選擇在年報(bào)中把所列出的土地增值稅視為非現(xiàn)時(shí)義務(wù),，同時(shí)又將這部分土地增值稅算成了公司已經(jīng)支出的經(jīng)營(yíng)成本，既表明了將應(yīng)繳稅款掛到公司賬上已謀巨額利益的利益訴求,，同時(shí)也表明了對(duì)樓市調(diào)控的高度敏感,。長(zhǎng)期以來，節(jié)奏,、力度不夠一致的調(diào)控既造成了“影子銀行”的大行其道,，也令不少房企形成了“現(xiàn)金為王”，“隨時(shí)過冬”的經(jīng)營(yíng)慣性,。因此,，該繳的錢可以列為經(jīng)營(yíng)成本，多在手里拿一天是一天,。

　　當(dāng)然,，無論從稅收的嚴(yán)肅性還是企業(yè)的社會(huì)義務(wù)看，拖欠土地增值稅于法于理有虧,，偷逃則涉嫌嚴(yán)重違法,。畢竟，土地增值并非企業(yè)經(jīng)營(yíng)所致,，更大程度上是城市化進(jìn)程和貨幣超發(fā)效應(yīng)的結(jié)果,。拖欠偷逃稅收，傷害的是公眾利益,。因此,，堵上土地增值稅黑洞是應(yīng)有之義,。只是，在怪責(zé)企業(yè)之時(shí),，別忘也要檢視制度自身,。

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