十八屆三中全會以后,，中國外交將有什么“新氣象”？筆者以為,，中共中央于9月下旬召開的周邊外交座談會已經(jīng)做了很好的回答,。新成立的國家安全委員會在外交領(lǐng)域預(yù)計也將發(fā)揮更強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用。這次周邊外交座談會,，由于是建國以來層次最高,、范圍最廣、寓意最深,、信號極強(qiáng),，國際上十分關(guān)注，廣泛議論,。我們說的是“周邊外交”,，實際上是中國外交新政的大方向和大戰(zhàn)略。

　　有人說,，中國綜合國力的迅速提高,，已在周邊國家引起“群體性的恐慌”;有人甚至說，“中國周邊形勢嚴(yán)峻,，頻頻起火”,，現(xiàn)在“越來越孤立”，所以開始伸出“橄欖枝”,，試圖“殺出重圍”,。這是不符合事實的，也是對中國外交很大的誤解和誤判,。

　　“睦鄰友好”與“和平共處五項原則”,，一直以來都是中國的國策。中國外交既有繼承性,，也有很強(qiáng)的創(chuàng)造性�,，F(xiàn)在，時代變遷量變進(jìn)程正在加速發(fā)展,，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚,，從戰(zhàn)略上規(guī)劃遠(yuǎn)景和路線圖，努力開創(chuàng)外交工作新局面,，或曰奉行“外交新政”,，拓展更寬廣的周邊和全球的陽關(guān)道。其中,，有兩大特點值得注意,。

　　第一，比起過去,，周邊外交是“更上一層樓”了,。習(xí)近平提出攜手共建“中國—東盟命運共同體”,，大力支持和推動地區(qū)“互聯(lián)互通”，開辟海上新絲綢之路和陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,，順應(yīng)了時代的訴求,，呼應(yīng)了上海合作組織和亞太經(jīng)合組織的主張，符合周邊國家,、特別是東盟和中亞國家的需要,。中國的發(fā)展將惠及周邊國家，周邊國家也將有力地支撐中國,，幫助中國“好夢成真”,。

　　第二，更加“立體化”和“有血有肉”了,。今年以來,，中國領(lǐng)導(dǎo)人先后多次向周邊國家，特別是中亞,、印度和東盟提出,，可以用不同方式與它們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作(如在泰國，“高鐵換大米”的可行性),，支持它們的迫切需要,。為此，中國還倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”,。中國先后與文萊達(dá)成協(xié)議進(jìn)行海上共同開發(fā);與越南宣布成立海上工作組;與印度達(dá)成邊境防務(wù)合作協(xié)議,。印度、越南和文萊是中國周邊三個大,、中,、小不同的國家，與中國都有一定的陸地邊界和領(lǐng)海爭議,。上述協(xié)議,，有助于共同掌控分歧，緩解乃至化解矛盾,，維持雙方關(guān)系的和平穩(wěn)定和合作發(fā)展的大局,，帶有方向性和示范性。這些都是中國“親誠惠容”理念的生動體現(xiàn),，讓人有明顯的立體感,。

　　當(dāng)然，中國周邊外交戰(zhàn)略也考慮到一些不斷出現(xiàn)的“負(fù)面因素”,。

　　當(dāng)前,，最突出的：一是日本在釣魚島問題上與中國鬧騰，企圖拉美國下水,，拼湊“亞洲小北約”,，挑撥中國與周邊國家關(guān)系,。這一切雖然是一廂情愿，但中國在努力拓展更加寬廣的陽關(guān)道時,，不能不認(rèn)真對待,，不能不看到陽關(guān)道上可能出現(xiàn)的障礙、風(fēng)雨甚至風(fēng)暴,。中國堅持走和平發(fā)展道路,，堅持睦鄰友好與“親和”,。日本如果硬要走“獨木橋”,，那就“請便”吧!但日本如果誤判形勢，以為中國為了周邊安全與和平發(fā)展,，不敢與之對抗,，軟弱可欺，那就大錯特錯了,，到頭來可能自食惡果,。中國領(lǐng)導(dǎo)人要它“懸崖勒馬”，并不是隨便說說的,。

　　二是美國“再平衡戰(zhàn)略”,。亞太地區(qū)力量對比從來就沒有平衡過，一直是美國占主導(dǎo)地位,。它現(xiàn)在所謂的“再平衡”,，實際上是要繼續(xù)占絕對優(yōu)勢。但中國為了維護(hù)國家的主權(quán),、獨立和安全,，隨著綜合國力的提高，勢必要提高軍力,，力量對比難免要有一些變化,。但中國并沒有蓄意挑戰(zhàn)美國，要美國撤離這一地區(qū),。相反,，中國不斷向美國釋放善意，希望共同致力于建立新型大國關(guān)系,，希望美國多發(fā)揮一些“正能量”作用,，謹(jǐn)言慎行，對中國核心利益多一點尊重,。美國如能客觀看待中國和兩國關(guān)系新的定位,，以及“合作共贏”的各自和相互需要，問題似乎并不難解決,。這不僅有利于中美兩國自身,，對亞太乃至世界的和平與穩(wěn)定也大有裨益,。球在美國一邊，需要好好踢,，千萬不要瞎踢,。(作者為中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任、前APEC高官)

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