十八屆三中全會(huì)以后,，中國(guó)外交將有什么“新氣象”？筆者以為,，中共中央于9月下旬召開(kāi)的周邊外交座談會(huì)已經(jīng)做了很好的回答,。新成立的國(guó)家安全委員會(huì)在外交領(lǐng)域預(yù)計(jì)也將發(fā)揮更強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用,。這次周邊外交座談會(huì)，由于是建國(guó)以來(lái)層次最高,、范圍最廣,、寓意最深,、信號(hào)極強(qiáng),，國(guó)際上十分關(guān)注，廣泛議論,。我們說(shuō)的是“周邊外交”,，實(shí)際上是中國(guó)外交新政的大方向和大戰(zhàn)略。

　　有人說(shuō),，中國(guó)綜合國(guó)力的迅速提高,，已在周邊國(guó)家引起“群體性的恐慌”;有人甚至說(shuō)，“中國(guó)周邊形勢(shì)嚴(yán)峻,，頻頻起火”,，現(xiàn)在“越來(lái)越孤立”，所以開(kāi)始伸出“橄欖枝”,，試圖“殺出重圍”,。這是不符合事實(shí)的，也是對(duì)中國(guó)外交很大的誤解和誤判,。

　　“睦鄰友好”與“和平共處五項(xiàng)原則”,，一直以來(lái)都是中國(guó)的國(guó)策。中國(guó)外交既有繼承性,，也有很強(qiáng)的創(chuàng)造性�,，F(xiàn)在，時(shí)代變遷量變進(jìn)程正在加速發(fā)展,，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚,，從戰(zhàn)略上規(guī)劃遠(yuǎn)景和路線圖，努力開(kāi)創(chuàng)外交工作新局面,，或曰奉行“外交新政”,，拓展更寬廣的周邊和全球的陽(yáng)關(guān)道。其中,，有兩大特點(diǎn)值得注意,。

　　第一，比起過(guò)去,，周邊外交是“更上一層樓”了,。習(xí)近平提出攜手共建“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”，大力支持和推動(dòng)地區(qū)“互聯(lián)互通”,，開(kāi)辟海上新絲綢之路和陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,，順應(yīng)了時(shí)代的訴求,，呼應(yīng)了上海合作組織和亞太經(jīng)合組織的主張，符合周邊國(guó)家,、特別是東盟和中亞國(guó)家的需要,。中國(guó)的發(fā)展將惠及周邊國(guó)家，周邊國(guó)家也將有力地支撐中國(guó),，幫助中國(guó)“好夢(mèng)成真”,。

　　第二，更加“立體化”和“有血有肉”了,。今年以來(lái),，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后多次向周邊國(guó)家，特別是中亞,、印度和東盟提出,，可以用不同方式與它們?cè)诨�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作(如在泰國(guó)，“高鐵換大米”的可行性),，支持它們的迫切需要,。為此，中國(guó)還倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。中國(guó)先后與文萊達(dá)成協(xié)議進(jìn)行海上共同開(kāi)發(fā);與越南宣布成立海上工作組;與印度達(dá)成邊境防務(wù)合作協(xié)議。印度,、越南和文萊是中國(guó)周邊三個(gè)大,、中、小不同的國(guó)家，與中國(guó)都有一定的陸地邊界和領(lǐng)海爭(zhēng)議。上述協(xié)議，有助于共同掌控分歧,，緩解乃至化解矛盾，維持雙方關(guān)系的和平穩(wěn)定和合作發(fā)展的大局,，帶有方向性和示范性,。這些都是中國(guó)“親誠(chéng)惠容”理念的生動(dòng)體現(xiàn)，讓人有明顯的立體感,。

　　當(dāng)然,，中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略也考慮到一些不斷出現(xiàn)的“負(fù)面因素”。

　　當(dāng)前,，最突出的：一是日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上與中國(guó)鬧騰,，企圖拉美國(guó)下水，拼湊“亞洲小北約”,，挑撥中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系,。這一切雖然是一廂情愿，但中國(guó)在努力拓展更加寬廣的陽(yáng)關(guān)道時(shí),，不能不認(rèn)真對(duì)待,，不能不看到陽(yáng)關(guān)道上可能出現(xiàn)的障礙,、風(fēng)雨甚至風(fēng)暴。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，堅(jiān)持睦鄰友好與“親和”,。日本如果硬要走“獨(dú)木橋”，那就“請(qǐng)便”吧!但日本如果誤判形勢(shì),，以為中國(guó)為了周邊安全與和平發(fā)展,，不敢與之對(duì)抗，軟弱可欺,，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了,，到頭來(lái)可能自食惡果,。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要它“懸崖勒馬”,，并不是隨便說(shuō)說(shuō)的。

　　二是美國(guó)“再平衡戰(zhàn)略”,。亞太地區(qū)力量對(duì)比從來(lái)就沒(méi)有平衡過(guò),，一直是美國(guó)占主導(dǎo)地位。它現(xiàn)在所謂的“再平衡”,，實(shí)際上是要繼續(xù)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),。但中國(guó)為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立和安全,，隨著綜合國(guó)力的提高,，勢(shì)必要提高軍力，力量對(duì)比難免要有一些變化,。但中國(guó)并沒(méi)有蓄意挑戰(zhàn)美國(guó),，要美國(guó)撤離這一地區(qū)。相反,，中國(guó)不斷向美國(guó)釋放善意,，希望共同致力于建立新型大國(guó)關(guān)系，希望美國(guó)多發(fā)揮一些“正能量”作用,，謹(jǐn)言慎行,，對(duì)中國(guó)核心利益多一點(diǎn)尊重。美國(guó)如能客觀看待中國(guó)和兩國(guó)關(guān)系新的定位,，以及“合作共贏”的各自和相互需要,，問(wèn)題似乎并不難解決。這不僅有利于中美兩國(guó)自身,，對(duì)亞太乃至世界的和平與穩(wěn)定也大有裨益,。球在美國(guó)一邊，需要好好踢,，千萬(wàn)不要瞎踢,。(作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任,、前APEC高官)

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