農(nóng)民的利益問題,，歷來是中國的首要問題,。農(nóng)民安則天下安，農(nóng)民富則天下富,。公報(bào)提出：“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制�,！�

　　這是公報(bào)中的又一亮點(diǎn),，也是土地流轉(zhuǎn)制度改革的一個(gè)信號(hào)。

　　讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán),，可以進(jìn)行這樣一種嘗試：讓宅基地,、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn),，形成這樣一種收益,，能夠保障農(nóng)民的生活，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料,。

　　半月前,，我到家鄉(xiāng)浙江吳興訪舊，遇到了少年時(shí)代的伙伴阿姜,，他今年70多歲了,。在潯南村居住，原來靠在一塊自留地上種點(diǎn)蔬菜,、到鎮(zhèn)上出售謀生,。前年，他的住房和自留地因修公路而動(dòng)遷,，政府補(bǔ)貼了他一筆錢,，他自己了七、八萬元，買了一套廉租房,。他失去了自留地,，生計(jì)發(fā)生了問題，村里每月補(bǔ)貼他450元,，加上妻子每月1000余元的收入,，月收入不到1500元。他告訴我：住倒是住得蠻寬敞的,，但日子過得緊巴巴,。我覺得，這塊自留地是阿姜的生活和生產(chǎn)資料,，村里現(xiàn)在給他每月450元的補(bǔ)貼,，似乎太少了一點(diǎn)。類似阿姜的情況恐怕不是個(gè)別的,。吳興區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是否可以根據(jù)十八屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)的精神,，給予因修建公路和蓋廉租房而失去土地的農(nóng)民，以更多切實(shí)的幫助,。

　　由阿姜失去了自留地，聯(lián)想到農(nóng)民的土地問題,。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換的最大問題是土地問題,，解決土地問題需要做到“同權(quán)同利”。我們要通過相關(guān)制度的改革,，把宅基地和房產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如何在堅(jiān)持用途管制的前提下實(shí)行流轉(zhuǎn),，農(nóng)民在土地的流轉(zhuǎn)中能夠獲取利益,，獲取它的財(cái)產(chǎn)權(quán)，有哪些制度需要制定,，值得我們好好研究一下,。與此相關(guān)的另一個(gè)問題是：農(nóng)民的小產(chǎn)權(quán)房能否正式入市？這也是事關(guān)“同權(quán)同利”的一個(gè)大問題,。爭論了好幾年了,，現(xiàn)在看來，宅基地,、小產(chǎn)權(quán)房入市是大勢所趨,，但是，真正要落實(shí)小產(chǎn)權(quán)房的入市問題,，還需要有很多細(xì)則問題需要明確,。

　　要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)民的平等地位十分重要，這既是城鎮(zhèn)化的基本要求,，又是我們農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要求,。在身份平等的前提下，我們才有可能實(shí)現(xiàn)權(quán)利的平等,。比如農(nóng)民工的稱呼問題,，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們的身份到底是工人,，還是農(nóng)民,？農(nóng)民工的稱謂，顯然是不妥的,。爭論了許多年,，現(xiàn)在應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的說法了。如果農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的身份是工人,，那么,，再稱他們?yōu)檗r(nóng)民工，就顯得地位的不平等,。與此相關(guān)的是戶籍問題,。如果再過10年、8年,，農(nóng)民工的身份都不能得到認(rèn)同,，還保持著二元的戶籍制度，這更是不平等,，所以必須從二元的戶籍走向一元戶籍制度,。這也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要改革,。

　　公報(bào)提出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系,，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,、共同分享現(xiàn)代化成果�,！边@項(xiàng)改革如能兌現(xiàn),，一種新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系的建立，將給廣大農(nóng)民兄弟以巨大的看得見,、摸得著的實(shí)惠,。

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