面對新一輪城鎮(zhèn)化浪潮,，我們應(yīng)科學(xué)把握城鎮(zhèn)化的邏輯，即到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化,，還是城鎮(zhèn)化帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析，正確的答案是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化,，典型案例就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“潤物細(xì)無聲”的城鎮(zhèn)化,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)誕生了很多民營企業(yè),，而相當(dāng)多的民營企業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)辦的,，需要大量的農(nóng)民工，于是順理成章地轉(zhuǎn)移了很多農(nóng)村富余勞動(dòng)力,。這些企業(yè)需要聚集地,，于是就有了產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集群,，以及伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化,。這種城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，一是自然而然,，由市場力量驅(qū)動(dòng),，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；二是有產(chǎn)業(yè)支持,，有需求拉動(dòng),，充滿活力；三是遵循投入產(chǎn)出規(guī)律,，效率較高,。由于是市場配置資源，各種資源特別是土地資源得到了充分利用,。

　　另一種邏輯是由城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這種認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更普遍一些，主要是一些地方試圖通過人為制造的城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,，這種城鎮(zhèn)化通常表現(xiàn)為圈地、蓋房子,，趕農(nóng)民進(jìn)城上樓,。這樣的城鎮(zhèn)化必須有兩個(gè)方面的準(zhǔn)備：一是城鎮(zhèn)方面的準(zhǔn)備，包括能不能提供充足的就業(yè)崗位,，能不能提供相應(yīng)的教育資源,、社保資源,、居住資源等；二是農(nóng)民的準(zhǔn)備,，農(nóng)民在物質(zhì)和精神層面能不能融入城鎮(zhèn),。如果這兩個(gè)方面都沒有準(zhǔn)備好，那么,，在地方政府行政力量推動(dòng)下的沒有產(chǎn)業(yè)支持,、沒有需求拉動(dòng)的拔苗助長式的城鎮(zhèn)化，就只能帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題,。試圖用這樣的城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，只能是一廂情愿，因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)支持,，進(jìn)城農(nóng)民收入沒有保證,，拿什么拉動(dòng)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢,？

　　我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,，有著幾千年的鄉(xiāng)土文明。多少年來,，土地一直是給農(nóng)民托底的保障,，是社會(huì)穩(wěn)定的保障。圈地,、趕農(nóng)民進(jìn)城的城鎮(zhèn)化,，使農(nóng)民無地可種，即使在城里找不到工作也退不回農(nóng)村去了,。表面上進(jìn)城農(nóng)民的收入增加了,，但他們所有的生活資料都要用錢去買，生活費(fèi)用更高了,。

　　一些地方盲目建國際化大都市,，推行“攤大餅”式的城市建設(shè)，城市占地面積越來越大,。迄今的人類歷史還找不到一個(gè)靠蓋房子擴(kuò)大城市規(guī)模就成了國際化大都市的案例�,！敖ā眹�際化大都市實(shí)在是一種誤區(qū),。國際化大都市需要開放，需要?dú)v史,，需要包容的文化,，需要能夠處理相應(yīng)事務(wù)的法律，需要國際范圍內(nèi)的人流,、物流,、資本流,，需要世界認(rèn)同，而不是大拆大建“建”出來的,。

　　世界上有些趨勢是不能扭轉(zhuǎn)的,，因?yàn)槠渲邪�含著支配事物發(fā)展的規(guī)律；世界上很多事情是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,，因?yàn)樗鼈儽澈笥锌陀^規(guī)律在起作用,。城鎮(zhèn)化也有其內(nèi)在規(guī)律，其中靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)算是一條,。此外,，城鎮(zhèn)化規(guī)律可能還包括發(fā)展中小城鎮(zhèn)，把農(nóng)村建成城鎮(zhèn),。最先倡導(dǎo)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《發(fā)展中國家的失業(yè)》一文中反思性地指出,，基于對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化規(guī)模之間關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，人們總想把所有工廠都建在一個(gè)或兩個(gè)大城市里,。事實(shí)上,，大部分關(guān)于城市規(guī)模的調(diào)查證明,，一個(gè)城市在人口規(guī)模達(dá)到30萬時(shí),，就會(huì)失去規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),。他強(qiáng)調(diào),，相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的辦法是發(fā)展大批農(nóng)村小城鎮(zhèn)，每一個(gè)小城鎮(zhèn)都有一些工廠,、電站,、學(xué)校、醫(yī)院以及其他能夠吸引居民的設(shè)施,。當(dāng)最近的城鎮(zhèn)在30公里之內(nèi),、又有良好的道路時(shí)，人們將更樂于居住在農(nóng)村,，而不喜歡路途遙遠(yuǎn)的中心城市,。這樣的城鎮(zhèn)化不僅讓農(nóng)民就近就業(yè)，而且會(huì)把歷史悠久的田園風(fēng)光建設(shè)得更好,，而不是破壞田園風(fēng)光,，破壞生態(tài)文明。

　�,。ㄗ髡邽橹袊�人民大學(xué)教授）

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