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良好政策是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵

2013-11-16 11:26:16 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來(lái)源:華圖教育

  來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)            2013-11-16

  中國(guó)需要從幾個(gè)不同的方面同時(shí)采取行動(dòng):從國(guó)外需求轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求;從投資導(dǎo)向增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的需求,;從由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府與私人資本合資的投資模式,;通過(guò)生產(chǎn)體制改革提高技術(shù)和生產(chǎn)率。

  作者:卡洛斯·馬格里諾斯

  卡洛斯·馬格里諾斯(聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織前任總干事 全球中小企業(yè)聯(lián)盟全球主席)

  中國(guó)自身的發(fā)展對(duì)帶來(lái)這些新的變化起到一個(gè)非常重要的作用,。無(wú)論如何,這個(gè)新地位意味著中國(guó)國(guó)民以及全球世界必須承擔(dān)新的責(zé)任。促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步,,乃至世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,需要明確界定所面臨的挑戰(zhàn)和政策制定,,以及采取妥當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)克服這些挑戰(zhàn),。

  作為一個(gè)來(lái)自拉丁美洲的人士,我非常擔(dān)心所謂的“中等收入陷阱”的危險(xiǎn),。除了要繼續(xù)保持中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)活力的同時(shí),,中國(guó)也需要更關(guān)注如何使發(fā)展動(dòng)力來(lái)源變得多元化,提升中國(guó)內(nèi)需,、中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例,,以及遏制本地市場(chǎng)的潛在壓力。這種再平衡在某種程度上意味著2008年以來(lái)高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩,,但這個(gè)情況同時(shí)也有可能在國(guó)外受歡迎,。為了實(shí)現(xiàn)這樣的再平衡,中國(guó)需要從幾個(gè)不同的方面同時(shí)采取行動(dòng):從國(guó)外需求轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求,;從投資導(dǎo)向增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的需求,;從某些領(lǐng)域由政府主導(dǎo)的投資模式,轉(zhuǎn)向政府與私人資本合資的投資模式,;通過(guò)生產(chǎn)體制改革提高技術(shù)和生產(chǎn)率,。

  增長(zhǎng)率放緩與再平衡的同時(shí)發(fā)生,可能給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)很嚴(yán)重的就業(yè)壓力,,在向剛才所說(shuō)的四個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,,金融體系應(yīng)該如何發(fā)揮作用呢,?我們是否需要新的工具與機(jī)制?在這種情況下仔細(xì)分析中國(guó)的長(zhǎng)期通貨膨脹,,以及提高社會(huì)通貨膨脹的承受力,,經(jīng)濟(jì)體制對(duì)價(jià)格壓力的順應(yīng)力顯得異常關(guān)鍵。

  毫無(wú)疑問(wèn),,十幾年的經(jīng)濟(jì)改革以及高速增長(zhǎng)率使得中國(guó)到了必須嚴(yán)格控制因?yàn)榻?jīng)濟(jì)泡沫積累的潛在問(wèn)題的階段,,某一些學(xué)者拿出人口增長(zhǎng)周期、信貸擴(kuò)張率與資本價(jià)格波動(dòng)的關(guān)聯(lián)度來(lái)解釋像美國(guó)和日本的問(wèn)題,。這些研究領(lǐng)域應(yīng)該值得我們更加深入的研究,。

  中國(guó)工業(yè)體系對(duì)提高生產(chǎn)率的要求將擴(kuò)大對(duì)先進(jìn)技術(shù)、管理能力和勞動(dòng)力技術(shù)在培訓(xùn)機(jī)制的需求,。這樣的需求也會(huì)影響到自然資源的使用和環(huán)境問(wèn)題,,中國(guó)必須大幅增加生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的每噸土壤、空氣和水的投入效率,,這不僅僅是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的遵從,,你們應(yīng)該比我更清楚,水的相對(duì)缺乏和嚴(yán)重的污染已經(jīng)對(duì)價(jià)格需求造成重大影響,,同時(shí)也會(huì)需要大量的公共投資,,我們期待金融在其中起什么作用呢?

  應(yīng)該考慮如下四個(gè)方面:滿足對(duì)社會(huì)穩(wěn)定教育等不斷增加的社會(huì)需求,,因?yàn)閷?duì)現(xiàn)在的收入水平忍耐力有限,,以幫助中小企業(yè)調(diào)整以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)壓力,,并且使得土地要素投入的貢獻(xiàn)降低,,以便降低房地產(chǎn)價(jià)格,即生活水平相對(duì)富裕的人會(huì)對(duì)改革措施的支持率降低,,弱化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。概括地說(shuō)來(lái),中國(guó)現(xiàn)在面臨被稱為“中等收入陷阱”的迷宮,,我完全有理由相信中國(guó)能夠成功克服這些挑戰(zhàn),,另一點(diǎn)必須提醒注意的是持之以恒和良好的政策將是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

  在我的故鄉(xiāng),,我們說(shuō)從“迷宮”出來(lái)的最快的方式就是往上爬,。

  假如真是這樣對(duì)我意味著中國(guó)必須鞏固它的新興科技強(qiáng)國(guó)的地位,確保技術(shù)與工業(yè)體系的持續(xù)結(jié)合,,并刺激生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,。在過(guò)去10年里,中國(guó)一直在這樣做,,并且取得了不錯(cuò)的成果,,現(xiàn)在其面臨著繼續(xù)促進(jìn)科技進(jìn)步的挑戰(zhàn),。

  讓我簡(jiǎn)單給你們看一下聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜,牛津大學(xué)的Lall教授為此做了注解,,我和Lall教授一起策劃并出版的這個(gè)指標(biāo),。它對(duì)分析世界各地的工業(yè)水平和生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)復(fù)雜程度很有幫助,可以說(shuō)這個(gè)排行榜位置的上升意味著技術(shù)的進(jìn)步,,圖片中包括其他國(guó)家取得的技術(shù)進(jìn)步,。

  這些排行中所包括的變量比較了工業(yè)占GDP和出口中的份額,以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力和出口產(chǎn)品所含的中等,、高等科技水平,,它還考慮了這些變量的人均值。指數(shù)排行采集了123個(gè)可收集到數(shù)據(jù)國(guó)家的數(shù)據(jù)樣本,,比較周期為1980年-2005年,。

  中國(guó)做的非常成功,盡管巨大的人口負(fù)擔(dān)從二十世紀(jì)八十年代第49位上升到2005年的第67位,,值得注意的是我們研究的是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域,,在二十世紀(jì)九十年代中國(guó)已經(jīng)排在第28位,上一份報(bào)告中國(guó)雖然占據(jù)了有利地位,,但在該份報(bào)告發(fā)布前中國(guó)曾經(jīng)跌到第31位,,我相信在下一份排行報(bào)告中中國(guó)將表現(xiàn)的更好。

  我的信心來(lái)自于過(guò)去幾年中國(guó)在科技和研發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的投資加大,,它們?yōu)橹袊?guó)在某一些領(lǐng)域取得科技領(lǐng)導(dǎo)地位提供了機(jī)會(huì),。在這個(gè)圖內(nèi),我們可以看到中國(guó)的一些科技在世界范圍內(nèi)正逐漸領(lǐng)先,,甚至要趕上美國(guó),,這樣的進(jìn)步對(duì)于建設(shè)生產(chǎn)體系內(nèi)和社會(huì)的新能力,為公民和公司創(chuàng)造新機(jī)會(huì)十分關(guān)鍵,。我們必須在這些國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)機(jī)遇和責(zé)任的背景下考察金融領(lǐng)域及其所需的貢獻(xiàn),。

  中國(guó)的金融系統(tǒng)已經(jīng)轉(zhuǎn)型為多元化、多層次,,以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)的體系,。國(guó)有銀行的政策借貸已經(jīng)得到優(yōu)化,并且創(chuàng)設(shè)了中國(guó)銀行,,而《銀行法》的實(shí)施為商業(yè)銀行提供了基礎(chǔ),,已經(jīng)建成了銀行間市場(chǎng)、股票和外匯市場(chǎng),,以貨幣政策為間接手段也取得了進(jìn)步,。

  短期來(lái)看,金融系統(tǒng)或許能夠從小心應(yīng)對(duì)不良貸款帶來(lái)的問(wèn)題中得益,,防止那些問(wèn)題進(jìn)一步惡化的解決方案,,或許能夠?qū)F(xiàn)在擱置的資源解放,,從而產(chǎn)生更多新的投資和消費(fèi)機(jī)會(huì)。在此情況下,,更加完善的現(xiàn)代文化和公司管理將在國(guó)企持續(xù)不斷的改革進(jìn)程起關(guān)鍵作用,。

  長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)需要更深入的資本市場(chǎng),,以促進(jìn)融資資源的多元化,,股票融資將吸引戰(zhàn)略投資者,并完善市場(chǎng)規(guī)范,,金融機(jī)構(gòu)必須提高其信用風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的能力,,更深層的資本市場(chǎng)將為國(guó)內(nèi)擁有資本并渴望新金融產(chǎn)品的投資者提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化分散的機(jī)會(huì)。而關(guān)鍵的是要在金融領(lǐng)域改革和穩(wěn)定之間取得平衡,。最終在這個(gè)過(guò)程中的成功取決于通過(guò)相關(guān)主體的合作和協(xié)調(diào),,從而取得短期經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)成本的平衡,,并獲得長(zhǎng)期潛在收益,。

  我一直認(rèn)為強(qiáng)大而且有活力的金融系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)多樣化和提高生活水平十分關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織在2005年精心地研究,,將充分證明我的觀點(diǎn)。信息的來(lái)源是“追趕能力的建設(shè)”的報(bào)告中獲得的,。

  我們研究金融事務(wù)同時(shí)應(yīng)該著眼于人類發(fā)展,、以便實(shí)現(xiàn)和平、進(jìn)步,、公平和社會(huì)正義,。

  (此文摘編自中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與未來(lái)挑戰(zhàn)——卡洛斯·馬格里諾斯》論壇)

  http://opinion.china.com.cn/opinion_12_86712.html

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