中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行,。這是習近平、李克強,、張德江,、俞正聲、劉云山,、王岐山,、張高麗等在主席臺上。新華社記者 蘭紅光 攝

　　安傳香

　　改革,，由問題倒逼而產(chǎn)生,。

　　1979年之前，當深圳還叫寶安縣的時候,，是一個典型的邊陲農(nóng)業(yè)縣,，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢，是廣東省最落后的地區(qū)之一,�,！皩毎仓挥腥�件寶，蚊子蒼蠅沙井蠔,，十室九空人離去,，村里只剩老和少�,！边@首民謠是對當時落后,、荒蕪的深圳的真實寫照。

　　而當時的中國,，還有許許多多的“寶安縣”：生產(chǎn)力發(fā)展遲緩,，人民的溫飽還未解決，科技教育落后……如何改變這種局面,？答案只有一個：改革,。

　　正如后來鄧小平同志所總結(jié)的：“我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是如果我們不這樣做,，前進就困難了,。改革是中國的第二次革命,，是一件很重要的必須做的事�,！币舱�如日前習近平總書記所說：“中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設,、抓改革,，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題�,！�

　　35年來,，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列重大問題：十一屆三中全會解放思想、上下同心,，開啟了改革開放的“大門”,；十四屆三中全會勾畫社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架，卸下“計劃”包袱,，經(jīng)濟發(fā)展輕裝疾進,，勢如破竹；十六屆三中全會樹立以人為本的科學發(fā)展觀,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，駕馭全球化風浪高歌長進……在這個過程中，我們形成了自己的理論體系,，開辟了“中國道路”,。

　　如今，深圳早已成為國際化大都市,，中國也成為了全球第二大經(jīng)濟體,。改革就像一根魔力棒，激活了古老的中國,，讓她煥發(fā)出蓬勃生機,。

　　改革，在不斷解決問題中深化,。

　　改革只有起點,，沒有終點。舊的問題解決了,，新的問題又會產(chǎn)生,，且新問題更復雜、更棘手,，接下來的改革更緊迫,、更關鍵。

　　35年改革一路闖關奪隘,，取得的成就是輝煌的,，面臨的問題也是嚴峻的：我們的鋼鐵,、煤炭、水泥等原材料產(chǎn)量世界第一,，卻始終處于價值鏈的最末端,，缺少“中國創(chuàng)造”；經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時付出了沉重的資源環(huán)境代價,，藍天,、白云、青山,、綠水成為奢侈的需求,；人們的錢袋子鼓起來了，對分配不公的抱怨也多起來了……在前進的道路上,，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級,、收入分配制度改革、戶籍制度改革,、社會保障制度改革,、現(xiàn)有利益格局調(diào)整等等，成為改革難啃的“硬骨頭”,，繞不開的“險灘”,。

　　“如果說中國過去30多年的改革是‘帕累托改進’，絕大多數(shù)人能從改革中受益,。那么現(xiàn)在,，改革越來越會成為‘卡爾多改進’，利益增進和利益調(diào)整并存,，兩難情況越來越多,。”遲福林說,。

　　處在這樣的時代節(jié)點,、時間窗口，改革就成了中流擊水,、不進則退,。那么，靠什么突破體制機制障礙,，實現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的“硬指標”,？如何完成經(jīng)濟、政治,、社會,、文化、生態(tài)等一系列重要指標,，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,？怎么解決發(fā)展所面臨的一系列突出矛盾和問題,，釋放全社會創(chuàng)造活力？答案只有一個：全面深化改革,。

　　改革,，上坡的路注定難走。

　　全面深化改革必然困難重重,，但天下之事,，“為之，則難者亦易矣,；不為，則易者亦難矣”,。十八大之后,，中央領導層在多個場合表明改革攻堅的決心，“惟其艱難,，才更顯勇毅,；惟其篤行，才彌足珍貴”,。

　　今日之改革,，與35年前的改革有所不同。改革開放初期,，沒有現(xiàn)成的道路可走,，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可搬，所以我們提出要“摸著石頭過河”進行改革試驗,；而當下的改革已進入攻堅期和深水區(qū),，對于要走的路，要實現(xiàn)的目標,，決策者已經(jīng)有了明確的認識,，就不能再單純的“摸石頭”，更要提供“導航儀”,，確保在趟深水,、過險灘時不滑跌。頂層設計就是這樣的“導航儀”,。當改革打響攻堅戰(zhàn),，就需要把頂層設計和“摸著石頭過河”結(jié)合起來，在系統(tǒng)謀劃中扎實推進,。十八屆三中全會公報明確提出加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合,，整體推進和重點突破相促進，為全面深化改革提供了方法論,。

　　改革的復雜性,、艱巨性,，決定了改革不僅需要頂層設計，還要頂層推動,。正如人民日報評論所指出的：在這個時候,，比認識更重要的，是決心,；比方法更關鍵的,，是擔當。要想沖破思想觀念的障礙,、突破利益固化的藩籬,，必須有一個更高、更強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu),，為全面深化改革提供組織保障,。此次全會上，中央決定成立全面深化改革領導小組,，負責改革總體設計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進,、督促落實,，釋放出強烈的改革信號，為改革注入了強大推動力,。

　　改革當然會有風險,，但不改革會有更大的風險。改革不會一蹴而就,，也不可能一勞永逸,，但破解發(fā)展中的難題，改革仍是我們唯一,、最好的選擇,。

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