新華網(wǎng)北京１１月１２日電（“新華視點(diǎn)”記者陳二厚、張曉松、劉錚,、安蓓）１１月１２日,，舉世關(guān)注的黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利閉幕,。

　　全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,。全會(huì)要求,，到２０２０年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上,，關(guān)鍵時(shí)期的盛會(huì),，吹響了全面深化改革的號(hào)角，凸顯出中國(guó)發(fā)展新的走向,。

　　改革牽引作用將進(jìn)一步發(fā)揮　中國(guó)發(fā)展將更有效率,、更加公平、更可持續(xù)

　　全會(huì)指出,，全面深化改革,，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力,、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍分析指出,，全會(huì)在總結(jié)３５年改革開(kāi)放成功實(shí)踐基礎(chǔ)上,，重申發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)改革是發(fā)展的動(dòng)力,，給社會(huì)各界吃了一顆“定心丸”,，告訴人們未來(lái)中國(guó)仍將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，仍將堅(jiān)持改革開(kāi)放。

　　過(guò)去３５年,，是我國(guó)全面實(shí)行改革開(kāi)放的３５年,，也是我國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的３５年,。

　　“回顧發(fā)展歷程,，沒(méi)有農(nóng)村改革，就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固,；沒(méi)有國(guó)企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，就沒(méi)有今天工業(yè)大國(guó)的地位；沒(méi)有恢復(fù)高考,，就不會(huì)有今天那么多的建設(shè)人才,。是改革，為我們的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力,�,！眹�(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳祖新說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖靠發(fā)展,，發(fā)展要靠改革,。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是這樣，未來(lái)也是這樣,�,！�

　　面向未來(lái)，我國(guó)要全面建成小康社會(huì),，不僅要實(shí)現(xiàn)２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的“硬指標(biāo)”,，還要完成社會(huì)、政治,、文化,、生態(tài)等一系列重要指標(biāo)；與此同時(shí),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn),。

　　新的歷史起點(diǎn)上，靠什么突破體制機(jī)制障礙,，順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展？

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為,，全會(huì)為我們指明了方向,，那就是不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮改革的牽引作用，而且要通過(guò)深化政治體制改革,、文化體制改革,、社會(huì)體制改革,、生態(tài)文明體制改革,、黨的建設(shè)制度改革,，讓一切勞動(dòng)、知識(shí),、技術(shù),、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　在國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民看來(lái),，全會(huì)實(shí)際上為改革做好了“頂層設(shè)計(jì)”,。比如，提出全面深化改革的總目標(biāo)和重點(diǎn),，制訂到２０２０年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的時(shí)間表,，做出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的決定等，“中央進(jìn)一步加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，必將推動(dòng)發(fā)展更有效率,、更加公平、更可持續(xù)”,。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn) 市場(chǎng)將在資源配置中起“決定性”作用

　　全會(huì)指出,，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

　　“值得注意的是，這次全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起‘決定性’作用,，以前的提法是‘基礎(chǔ)性’作用,。對(duì)市場(chǎng)作用提法的升級(jí)，凸顯了中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心,，打消了一些人對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展改革方面的疑慮,，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革將有一系列新的重大突破�,！蓖踯娬f(shuō),。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，這是中國(guó)所處的發(fā)展階段決定的,。中國(guó)改革發(fā)展取得舉世矚目成就的同時(shí),，也面臨著市場(chǎng)體系仍不完善、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng),、潛在增長(zhǎng)率有所下降等突出問(wèn)題,，成為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革要著重攻克的難關(guān),。

　　全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,。其中包括商品和要素自由流動(dòng)、平等交換,，著力清除市場(chǎng)壁壘,，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等,。

　　聶高民認(rèn)為,，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘,；商品價(jià)格雖然實(shí)現(xiàn)了主要由市場(chǎng)來(lái)決定,，但要素價(jià)格市場(chǎng)化仍然滯后；城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元分割,，制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展,。這些問(wèn)題都需要通過(guò)下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)解決。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革既要激活微觀活力,，又要完善基本經(jīng)濟(jì)制度,。全會(huì)在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　“不應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái),，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng),，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的,，股份制就是一種混合所有制�,！甭櫢呙駨�(qiáng)調(diào),。

　　在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí)，如何更好地發(fā)揮政府的作用,？全會(huì)提出,，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革,，創(chuàng)新行政管理方式,，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,。

　　王軍認(rèn)為,，在堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革解決政府“越位”問(wèn)題的同時(shí),，要解決好政府的“缺位”問(wèn)題。在簡(jiǎn)政放權(quán),、減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)的同時(shí),，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其是事中,、事后的監(jiān)管,，維護(hù)好市場(chǎng)秩序,；要增強(qiáng)政府的基本公共服務(wù)職能,，大力發(fā)展教育、醫(yī)療,、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè),。

　　社會(huì)公平正義提速　發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民

　　改善民生，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

　　全會(huì)提出,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，更好滿足人民需求。

　　全會(huì)指出,，要緊緊圍繞更好保障和改善民生,、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度,，促進(jìn)共同富裕,，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　“全面深化改革,，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這正面回應(yīng)了廣大人民群眾的心聲,，意味著促進(jìn)公平正義將進(jìn)一步提速,。”王軍說(shuō),。

　　改革開(kāi)放３５年來(lái),，人民生活水平不斷提高，但隨著城鄉(xiāng)差距,、收入分配差距以及區(qū)域差距的擴(kuò)大,，征地拆遷,、公平競(jìng)爭(zhēng)、收入分配,、教育醫(yī)療等方面問(wèn)題不斷凸顯,，提速社會(huì)公平正義的要求愈加迫切。

　　“從以人為本到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)公平正義,，體現(xiàn)了改革的不斷深化,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁寧寧說(shuō),，“公平正義不是拉平,，而是要讓大家在享受同等基本公共服務(wù)的條件下，在同樣的法治環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng),。與此同時(shí),，要讓社會(huì)保障體制為人民群眾提供最后的支持，讓人民在遇到問(wèn)題時(shí)仍然充滿希望,�,！�

　　遲福林認(rèn)為，收入分配改革在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中扮演著重要的角色,，全社會(huì)都非常期盼,。預(yù)計(jì)下一步在財(cái)稅體制改革、基本公共服務(wù)均等化以及收入規(guī)范化等方面將會(huì)有更多政策出臺(tái),。

　　全會(huì)提出,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。全會(huì)還指出,，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,。

　　遲福林說(shuō),，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化進(jìn)程,，為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程找出了一條路,，是促進(jìn)公平正義的一個(gè)重要方面。而賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，也為下一步農(nóng)村改革指明了方向,，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民積極性傳遞了重要信號(hào),。

　　“經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革必須并行推進(jìn),。”聶高民說(shuō),，全會(huì)提出要深化社會(huì)體制改革,，創(chuàng)新社會(huì)治理,，這必將進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，真正使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,。

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