關(guān)于十八屆三中全會的解讀五花八門,。其實(shí),，如果不了解改革的來路，就沒有衡量這次會議的坐標(biāo),。所以,，有必要認(rèn)識一下中國式改革方法論。

　　從1978年算起,，改革35年,，其實(shí)并不是一蹴而就的，其中充滿了走走停停,，左閃右晃,，聲東擊西。十一屆三中全會現(xiàn)在被賦予了越來越里程碑式的意義,，雖然它實(shí)際上也當(dāng)?shù)闷疬@個(gè)評價(jià),，但回到改革現(xiàn)場，就會發(fā)現(xiàn),，其實(shí)也不是說那個(gè)會議一開就靈,，從此就走向了康莊大道。具體到一些方面,，它比我們現(xiàn)在所理解的要保守一些,。

　　中國改革從農(nóng)村開始，但是十一屆三中全會通過的《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》和《農(nóng)村關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》其實(shí)“左”的色彩很濃厚,，工作條例提出恢復(fù)責(zé)任制,，但明確禁止“不許分田單干”,，“不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶”。

　　但是實(shí)踐有自己的邏輯,，只要開了“責(zé)任制”的大門,，現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中必然導(dǎo)向事實(shí)上的分田單干和包產(chǎn)到戶。所以,，上述兩個(gè)維護(hù)人民公社體制的文件,，卻成為了打破人民公社體制、創(chuàng)立集體土地家庭承包經(jīng)營制度的發(fā)端,。

　　農(nóng)村要活,，先要土地活。但是農(nóng)村集體土地所有制無法突破,，怎么辦,？中國式改革智慧又發(fā)揮了作用——將土地產(chǎn)權(quán)分解成所有權(quán)、使用權(quán),。所有權(quán)歸集體,，但是使用權(quán)卻給了農(nóng)民，農(nóng)村改革才走通了,。

　　十多年后的20世紀(jì)80年代末,、90年代初,蘇東劇變，社會主義陣營分崩離析,，中共在寒風(fēng)中枯立,。中國國內(nèi)掀起關(guān)于“姓資姓社”的第二次改革論爭。鄧小平一方面強(qiáng)調(diào)“四項(xiàng)基本原則”,，鞏固社會主義制度和黨的地位,，另一方面，他說,，有人說我們要收了,，要向左轉(zhuǎn)了。請上海的同志考慮,，做點(diǎn)什么事情,，證明我們沒有收，沒有向左轉(zhuǎn),。于是有了浦東的開放,。

　　回顧改革故事，可以發(fā)現(xiàn)中國改革并非單線前進(jìn),，而更像“明修棧道暗度陳倉”,，一面高舉社會主義旗幟，在政治權(quán)力上不放松，一面在經(jīng)濟(jì)上走向市場,，形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì),。

　　二元可能是這個(gè)模式的最大特征。吳敬璉先生說,，中國過去的改革實(shí)行的漸進(jìn)式雙軌制改革,，一方面放權(quán)于市場，讓市場逐漸發(fā)揮配置資源的作用,，另一方面,，政府配置資源的權(quán)力仍然很大。其實(shí)不光計(jì)劃與市場,，價(jià)格雙軌制是二元,，城鄉(xiāng)是二元,，特區(qū)與非特區(qū)是二元,，對內(nèi)與對外是二元，政左與經(jīng)右是二元……

　　針對毛澤東時(shí)期形成的高度集權(quán)的一元化體制,，二元式改革有其現(xiàn)實(shí)合理性,，也體現(xiàn)出高超的改革智慧。一個(gè)硬化了的饅頭啃不動的時(shí)候,，掰開兩半,，化整為零，方好入口,。說鄧小平是改革開放的總設(shè)計(jì)師,，其高超之處或許正在于“一分為二”。從此,，在舊體制下產(chǎn)生出一個(gè)嶄新的充滿活力的增量中國,，以至于今天存量與增量之間的又形成新的二元結(jié)構(gòu)，兩者間的互動,、博弈左右著中國的未來,。

　　但是二元并非終極目標(biāo)，二元意味著分裂,，分裂久了不管對人對國都不是什么好事,。當(dāng)前許多矛盾因這二元而起：異地高考的沖突、廣東增城事件,、浙江織里事件都是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的子沖突,。

　　更糟糕的后果是造成權(quán)貴資本主義，從早期價(jià)格雙軌制下的“官倒”到劉志軍,、劉鐵男這樣的巨蠹,，是計(jì)劃與市場雙軌制的負(fù)面產(chǎn)品。其余的特權(quán)橫行、社會不公,、道德滑坡等當(dāng)前的社會病癥也無不與此二元制有關(guān),。減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，使市場壯大,，才是釜底抽薪之策,。

　　故未來中國改革的主題，應(yīng)當(dāng)是消除不恰當(dāng)?shù)亩�元安��,，過渡到新的一元,，使城鄉(xiāng)同權(quán)，使官民平等,，使內(nèi)外一致,，使政經(jīng)融合。由二而一,，是新階段民眾的訴求,，也是改革者勇氣和智慧的試金石。

　　從這個(gè)角度來觀察十八屆三中全會決議,，一些方面正體現(xiàn)出這樣的跡象,。比如第一次提出要讓市場在資源配置中起“決定性作用”（十八大報(bào)道仍是“基礎(chǔ)性作用”），并具體提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，這是對當(dāng)下集體土地與國有土地同地同權(quán)呼吁的一種回應(yīng),，或?qū)ζ平獬青l(xiāng)二元體制起到關(guān)鍵作用。

相關(guān)內(nèi)容推薦：