10月30日,，湖南省岳陽縣筻口鎮(zhèn)發(fā)生一起綁架殺人案件,，3名小學(xué)生在上學(xué)途中遭到綁架,，全部被害。經(jīng)公安機(jī)關(guān)縝密偵查,，犯罪嫌疑人張興艷已被抓獲,。學(xué)生家屬不能理解的是，為什么校車司機(jī)沒有接到孩子時(shí)沒有第一時(shí)間告訴家屬,？校車上面為什么不配備專門的老師呢,？（11月3日《北京晨報(bào)》）

　　兇手的殘暴天理不容，不過,，此案暴露出的校車管理漏洞更值得關(guān)注和反思,。根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》,，配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生,，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行“清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)”等職責(zé),。本案中，校方和管理校車的私人公司,，都沒有給校車配備專門的隨車人員,；校車司機(jī)也缺乏責(zé)任意識(shí)，在集合點(diǎn)沒有接到孩子時(shí),，沒有及時(shí)和家長(zhǎng)聯(lián)系,、向?qū)W校匯報(bào)，從而導(dǎo)致錯(cuò)過寶貴的報(bào)警時(shí)機(jī),。

　　應(yīng)該說,，去年4月《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后，有力規(guī)范了校車標(biāo)準(zhǔn),、駕駛?cè)速Y質(zhì)以及通行秩序,，大大減少了相關(guān)交通事故的發(fā)生。然而,，校車安全有保障了,，學(xué)生上下學(xué)的人身安全依然“在路上”。此前,，從河南鄢陵,、廣東英德、到湖北蘄春,，多地連續(xù)發(fā)生幼童被遺忘在校車內(nèi)被悶死的悲劇,。痛定思痛，校車沒有配備隨車照管人員,，隨車人員沒有盡到應(yīng)盡職責(zé),，是一系列悲劇的共同根源。

　　以本案為例,，校方認(rèn)為校車屬于私人公司管理,，跟學(xué)校完全沒有關(guān)系；校車車主抱怨收費(fèi)便宜,，沒什么盈余,，于是配備隨車人員的規(guī)定，就雙方的推諉中成為一句空話,。同時(shí),，根據(jù)條例，“縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度,，落實(shí)校車安全管理責(zé)任”,，事實(shí)上，校車司機(jī)坦言,，“說是公司管理,，基本上沒人管理”。教育部門,、學(xué)校,、校車車主三方責(zé)任不清、導(dǎo)致校車成為“三不管”,，只是一個(gè)接送孩子的交通工具,，而并沒有真正成為生命安全的守護(hù)神。

　　校車的真正意義,，并不僅僅是在公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的情況下提供某種替代服務(wù),，而是實(shí)現(xiàn)學(xué)生從家到學(xué)校的無縫銜接，盡可能減少安全風(fēng)險(xiǎn),。要做到這一點(diǎn),，除了校車的硬件設(shè)施外，更需要一套規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫�,。美�?guó)全國(guó)有超過500部校車法規(guī)，用于保護(hù)校車特權(quán)和保障校車乘客的安全,。比如,，嚴(yán)禁校車超載，校車司機(jī)超載不僅會(huì)丟掉工作,，嚴(yán)重的還要負(fù)刑事責(zé)任,。

　　相比之下，我國(guó)的校車制度還需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范,，提高剛性,。比如，“未依照本條例規(guī)定指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以處500元罰款”的規(guī)定過松，究竟是處罰學(xué)校還是校車提供者,，責(zé)任主體不明,，形同虛設(shè)，應(yīng)該予以修訂,，明確學(xué)校為第一責(zé)任人,，加大處罰力度。同時(shí)，有必要進(jìn)一步明確隨車照管人員的職責(zé),，規(guī)定其隨時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系確認(rèn)學(xué)生狀況,，遇到突發(fā)情況及時(shí)報(bào)警，未能認(rèn)真履職者以過失罪追究法律責(zé)任,。

　　此外,，教育主管部門也應(yīng)負(fù)起責(zé)任。一方面加大財(cái)政投入力度,，通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等形式,，解決“買得起車，養(yǎng)不起人”的現(xiàn)實(shí)問題,。另一方面,，指導(dǎo)和監(jiān)督校車安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行不規(guī)范,、不到位的現(xiàn)象,，消除安全隱患。

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