【開欄的話】

　　10月29日，中共中央政治局就加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)進行集體學習,。習近平總書記指出,，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系,、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

　　住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,，關(guān)系千家萬戶切身利益,，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,。解決好住房問題，需要下更大決心,、花更大力氣,。

　　今天起，就如何處理好住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)中的四大關(guān)系問題,，本版推出系列民生觀,，以饗讀者。

　　在住房問題上,，有一條共識已基本形成：政府抓保障房,，滿足基本需求；市場建商品房,，滿足多樣需求,。

　　算起來，住房制度市場化改革已經(jīng)進行了15年,。一路走來,，為了讓人民群眾住有所居、安居樂業(yè),，我們想了很多辦法,、花了很大力氣,，成績不小，困難也有,，這條共識來之不易,。

　　在保障房建設(shè)邁上新臺階、商品房市場面臨新形勢的今天,，重新審視和理解這條共識,，尤為重要。

　　一方提供公共服務(wù),，一方滿足多樣需求,，政府與市場，各司其職,，各盡其力,，說起來不費勁，做起來可不簡單,。

　　先說保障房吧,。政府自然是責任主體。從目標任務(wù),、土地供應(yīng),、建設(shè)進度，到準入門檻,、退出機制,、有效監(jiān)管，政府都要操更多心,、擔更多責,。但政府主導(dǎo)，并不意味著完全無視市場,。一些地方財政資金吃緊,，可以吸引社會資金。一些地方運營經(jīng)驗不足,，可以引進管理團隊,。一些地方建設(shè)模式陳舊，可以采納先進理念,。市場有活力,，民間有智慧。市場與社會各方共同參與,，以政府為主導(dǎo)的保障房建設(shè)才能走得更遠,、走得更好。

　　再看商品房,。告別福利分房制度之后,，多層次的住房需求,，主要靠市場解決。市場化改革,，是一個大方向,，必須長期堅持。那么政府呢,，撒手不管了嗎,？當然不是。且不說住房有經(jīng)濟功能,、社會功能雙重屬性,，單就經(jīng)濟屬性而言,，房地產(chǎn)市場要想持續(xù)健康發(fā)展,，也離不開政府的宏觀調(diào)控。國內(nèi)外的經(jīng)驗與教訓(xùn),，已反復(fù)證明了這一點,。關(guān)鍵在于，政府宏觀調(diào)控,，也要尊重市場規(guī)律,，注重采取經(jīng)濟手段，切實改善供求關(guān)系,。只有這樣,，房價才能穩(wěn)定，市場才更健康,。

　　正確處理政府與市場的關(guān)系,，也要結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新,。為了解決夾心層住房難題,，北京近日推出了自住型商品房。這是具有濃厚保障性質(zhì)的商品房,，匯聚了政府與市場雙方的力量,。對于類似的探索，既要大膽嘗試,，也要嚴格規(guī)范,，厘清政府與市場的邊界，消除可能出現(xiàn)的隱患,。

　　只有堅持市場化的改革方向,，才能激發(fā)市場活力，擴大市場供給,，滿足多層次住房需求,。也只有堅守政府職責,，提供公共服務(wù)，滿足基本需求,，才能彌補市場的不足,。

　　政府與市場一齊發(fā)力，安居夢一定能早日實現(xiàn),。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月31日 13 版）

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