美國(guó)是一個(gè)自詡為新聞自由的國(guó)家,，記者和媒體擁有令人側(cè)目的影響力,，甚至許多媒體自比“牛虻”，專(zhuān)門(mén)叮咬那些社會(huì)政治丑惡現(xiàn)象,。長(zhǎng)期以來(lái),，無(wú)論是學(xué)界還是政界，都在夸夸其談美式自由,，甚至有些政客以此為幌子,，批評(píng)他國(guó)的新聞制度。據(jù)德國(guó)之聲報(bào)道,，總部位于紐約的“保護(hù)記者協(xié)會(huì)”新近發(fā)布一份有關(guān)奧巴馬執(zhí)政期間美國(guó)新聞自由狀況的報(bào)告,，揭露出的內(nèi)幕令人觸目驚心，華盛頓正在加強(qiáng)對(duì)信息的控制,，不僅越過(guò)法律界限,，非法竊取100多名美聯(lián)社記者的電話(huà)線(xiàn)路和接線(xiàn)臺(tái)記錄，而且嚴(yán)厲追究所謂的“泄密者”,，對(duì)記者和內(nèi)幕揭秘者形成巨大心理震懾,。

　　作為一名從事美國(guó)政治和外交研究的學(xué)者，我對(duì)此絲毫不感到意外,。美國(guó)憲法和法律文件上所追求的神圣原則是一回事,，在實(shí)際決策和行政管理過(guò)程中則是另外一回事。作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,，美國(guó)在政治制度上的確比發(fā)展中國(guó)家成熟,，但駕馭美國(guó)政治制度機(jī)器的政客們的作為，并不比發(fā)展中國(guó)家更先進(jìn),，甚至在一些問(wèn)題上為一己之私而罔顧公平正義的做法,，更是有過(guò)之而無(wú)不及�,！氨Ｗo(hù)記者協(xié)會(huì)”所揭露的事實(shí)恐怕僅僅是冰山之一角,，在美國(guó)白宮和政府各部門(mén)內(nèi)部都有專(zhuān)門(mén)對(duì)付媒體的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)他們而言,，很多問(wèn)題被媒體曝光只不過(guò)是危機(jī)管理失敗的產(chǎn)物,，很多沒(méi)有被揭露的內(nèi)幕則更多在“媒體公關(guān)”的名義下得以擺平。

　　因此,，為推動(dòng)媒體公關(guān)溝通,，白宮一般都設(shè)立各種形式的公共關(guān)系辦公室,、公共關(guān)系顧問(wèn)，專(zhuān)門(mén)從事總統(tǒng)公共關(guān)系工作,。盡管白宮公關(guān)承擔(dān)的事務(wù)十分復(fù)雜,，但都必須堅(jiān)持一個(gè)原則：偏愛(ài)好消息，規(guī)避壞消息,。為達(dá)到其政策目標(biāo),，一些政客和政府官員有時(shí)甚至?xí)�操縱民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果，使之產(chǎn)生有利于自己的民調(diào)結(jié)果,。美國(guó)學(xué)者勞倫斯·雅各布等人通過(guò)研究尼克松政府與兩大民意調(diào)查機(jī)構(gòu)—路易斯·哈里斯公司和蓋勒普機(jī)構(gòu)的關(guān)系,，發(fā)現(xiàn)尼克松政府實(shí)施了一系列策略，促使這兩大機(jī)構(gòu)與其合作,。當(dāng)然,，盡管白宮并不能控制媒體，但美國(guó)學(xué)界的研究發(fā)現(xiàn)有充分證據(jù)表明,，哈里斯因白宮壓力而修改其公布的結(jié)果,。不過(guò)，在意識(shí)到美國(guó)政府侵犯新聞自由的同時(shí),，也須意識(shí)到所有信息的揭露有著復(fù)雜的政治根源,。那些揭露白宮侵犯新聞自由的“爆料者”也有其復(fù)雜的政治動(dòng)機(jī)。

　　美國(guó)是一個(gè)高度分權(quán)化的國(guó)家,，“走后門(mén)”也是一種常態(tài),，政府內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。其中,，媒體和政府就是一對(duì)“歡喜冤家”,，彼此在矛盾對(duì)立中共存，共同主導(dǎo)美國(guó)政治和社會(huì),。如果你走訪(fǎng)一家美國(guó)報(bào)館,，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，那里張貼著“獨(dú)立宣言”起草人托馬斯·杰斐遜的一條鼓舞人心的語(yǔ)錄：“如果由我來(lái)決定,，是要政府無(wú)報(bào)紙還是要報(bào)紙而無(wú)政府,，我會(huì)毫不猶豫地選擇后者�,！钡���(dāng)杰斐遜當(dāng)上總統(tǒng),，同存心作對(duì)的媒體吵了幾年之后，他的想法有了變化：“我們的報(bào)紙?zhí)峁┑�,，大部分不過(guò)是一些心存不滿(mǎn)者的漫畫(huà)像而已。的確,，他們?yōu)E用出版自由的權(quán)利,，已發(fā)展到了任何一個(gè)文明國(guó)家都聞所未聞,、難以容忍的地步�,！弊鳛檠a(bǔ)救措施,，杰斐遜呼吁用“有益的壓制”來(lái)對(duì)付“虛假的誹謗性文章”。杰斐遜對(duì)媒體的這種自相矛盾的態(tài)度,，在美國(guó)政治舞臺(tái)上已十分普遍,。▲(作者是清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng))

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