來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-23

　　真正能夠納入到自貿(mào)區(qū)監(jiān)管的企業(yè)并不是很多,。這也意味著,，監(jiān)管的范圍就不能僅僅局限于區(qū)內(nèi),，而必須延伸到區(qū)外,，而且不只是在上海范圍內(nèi)，而應當是全國范圍內(nèi),。

　　作者：譚浩俊

　　據(jù)媒體報道,，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌短短三個星期，約1000家企業(yè)入?yún)^(qū)注冊,，大部分“搶注”企業(yè)“不知進來能干什么”,。

　　對企業(yè)來說，有搶灘自貿(mào)的意識,，是值得肯定的,。前提是，必須對自貿(mào)區(qū)有足夠的認識和了解,，而不是“搶注”了一個企業(yè),，就以為與自貿(mào)區(qū)掛上鉤了，就是自貿(mào)區(qū)的一分子了,。

　　事實上,，自貿(mào)區(qū)不是商標，誰先注冊,，誰就擁有了商標使用權和獨占權,，以后別的企業(yè)要想使用這個商標，必須支付占用費,。在自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè),，目的應當是利用自貿(mào)區(qū)的特殊地位和條件，給企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺,。

　　對進入自貿(mào)區(qū)能干什么都不知道,，也去“搶注”企業(yè)，至多只能算是趕個時髦,、圖個新鮮,，做一個熱心的參與者而已。如果帶著這樣的心態(tài)對待自貿(mào)區(qū),、參與自貿(mào)區(qū)的各項活動,，不僅對自貿(mào)區(qū)不負責，對企業(yè)也不負責。

　　倒下“搶注”者以這樣的心態(tài)對待進入自貿(mào)區(qū),，有關方面必須引起足夠的重視,。就象有的專家所言，如果“搶注”者看中的只是自貿(mào)區(qū)能夠以“1元注冊”享受1000萬元可報注冊資本的特殊條件,，從而做出注資不實,、認繳不足的事，對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也是非常不利的,。

　　眾所周知,，自貿(mào)區(qū)與其他方面相比，最大的特點就是貿(mào)易自由,、稅收優(yōu)惠,、條件寬松等，而這些特殊條件,，在為企業(yè)發(fā)展,、貿(mào)易往來等帶來更多便利的同時，也會引發(fā)許多風險,。譬如熱錢的大進大出,、快進快出、資本的無序運轉(zhuǎn)等,。其中,，進區(qū)企業(yè)的行為是否規(guī)范，監(jiān)管能否到位等,，是最重要的方面,。

　　如果自貿(mào)區(qū)在建設過程中，特別是起步階段,，出現(xiàn)大量“不知進來能干什么”的企業(yè),，這對自貿(mào)區(qū)下一步的管理和發(fā)展是相當不利的。特別是那些原本就習慣利用各種不規(guī)范行為進行貿(mào)易交易的企業(yè),，就極有可能作出更加令人擔憂的行為,，使自貿(mào)區(qū)正常的貿(mào)易交易行為受到破壞，使自貿(mào)區(qū)的交易秩序,、發(fā)展環(huán)境等受到傷害,。

　　按照有關方面提供的數(shù)據(jù)，目前,，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實際運作企業(yè)已達8000家左右,，而絕大部分企業(yè)經(jīng)營地都在區(qū)外。也就是說,，真正能夠納入到自貿(mào)區(qū)監(jiān)管的企業(yè)并不是很多,。這也意味著,，監(jiān)管的范圍就不能僅僅局限于區(qū)內(nèi)，而必須延伸到區(qū)外,，而且不只是在上海范圍內(nèi),，而應當是全國范圍內(nèi)。顯然,，這將對自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管工作增加了很多難度，也增加了很多壓力,。如何監(jiān)管,，將成為自貿(mào)區(qū)能否健康運行最為關鍵的問題之一。

　　尤其值得注意的是,，去年以來,，在受到金融危機的沖擊和影響，經(jīng)濟運行下滑,、企業(yè)運行困難,、財政收入增長難以保持較快速度的情況下，很多地方采取虛假貿(mào)易的方式,，制造貿(mào)易數(shù)據(jù),，制造政績，導致今年一季度貿(mào)易數(shù)據(jù)出現(xiàn)了大量水分,，從而迫使有關方面不得不對一些地方的貿(mào)易數(shù)據(jù)進行專項檢查,。如果進區(qū)企業(yè)也通過自貿(mào)區(qū)做虛假貿(mào)易、造虛假數(shù)據(jù),，也是極容易對宏觀經(jīng)濟決策產(chǎn)生不利影響的,，對自貿(mào)區(qū)的形象產(chǎn)生不利影響的。

　　我們說,，設立自貿(mào)區(qū),，決不是為了貿(mào)易數(shù)據(jù)需要，為了地方政府制造貿(mào)易政績需要,，而是通過自貿(mào)區(qū),，進一步擴大我國的對外貿(mào)易，加強與其他國家的貿(mào)易往來,，構筑更加完善的貿(mào)易體系,，建立更加健全的貿(mào)易機制，并與其他國家的自貿(mào)區(qū)進行更加公平,、更加有序,、更加合理、更加有利于提高國際貿(mào)易水平的競爭,。如果自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中,，出現(xiàn)明顯的違反自貿(mào)區(qū)規(guī)定的行為,，就會被國際投機分子所利用，被國際資本所利用,，不僅影響自貿(mào)區(qū)的健康有序發(fā)展,，還會給其他國家留下記話柄。

　　也正因為如此,，在放寬自貿(mào)區(qū)企業(yè)注冊條件,、鼓勵企業(yè)和個人進入自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)的同時，更要加強對進區(qū)企業(yè)的監(jiān)管,。首先,，要加強對自貿(mào)區(qū)知識和內(nèi)容的宣傳普及，讓所有希望進入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)和個人能夠充分了解自貿(mào)區(qū)的特點,、條件和操作方式,。從而，不要盲目在自貿(mào)區(qū)“搶注”企業(yè),；第二,，要對進區(qū)“搶注”的企業(yè)，進行全方位的監(jiān)管和跟蹤,，建立監(jiān)管跟蹤臺賬,，并設立符合規(guī)定的貿(mào)易條件，凡是“搶注”以后長期沒有業(yè)務往來的企業(yè),，要按規(guī)定予以注銷,；三是對“搶注”企業(yè)的經(jīng)營行為進行評價、考核,，凡是出現(xiàn)不規(guī)范行為的,，必須按規(guī)定予以處罰，直至注銷,；四是要積極引進國外自貿(mào)區(qū)監(jiān)管的先進經(jīng)驗和做法,，從起步開始就撥高平臺、拉高標桿,，而不是象有的地方的開發(fā)區(qū)一樣,，起步就起點很低。畢竟,，自貿(mào)區(qū)成功與否,，對中國今后的對外貿(mào)易影響很大。

　　總之,，對自貿(mào)區(qū)“搶注”企業(yè)的現(xiàn)象必須予以高度重視與關注,，切不可讓企業(yè)產(chǎn)生“搶注”企業(yè)就象“搶注”商標一樣的想法。

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