黨內(nèi)民主監(jiān)督是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的一項重要手段,，通過民主生活會“洗洗澡,、治治病”，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨性,、修正缺點,、自我教育、自我提高,、自我完善,，是黨內(nèi)民主監(jiān)督的功效。日前落馬的中共南京市委副書記,、市長季建業(yè)被曝9月25日曾參加南京市委常委民主生活會,，檢討深刻，但對自己貪腐問題只字不提,，“深刻檢查”竟成了蒙人手段,。

　　為什么“話音”剛落旋即落馬

　　季建業(yè)是在中紀委一連串“打老虎”行動中，又一個落馬的地方在職副省級官員,。媒體稱,，其涉案金額或超2000萬元人民幣。與此消息一同披露的還有季建業(yè)9月25日參加南京市委常委民主生活會的內(nèi)容,。

　　據(jù)悉,，季建業(yè)在民主生活會上在批評與自我批評方面，查擺出了“四風(fēng)”方面存在的24個實際問題,，包括“在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)上仍然存在形象工程”等,。然而，批評與自我批評“話音”剛落,，旋即落馬。

　　記者發(fā)現(xiàn),，季建業(yè)在民主生活會上的檢討不可謂不深刻,，但是,，卻對自己貪腐行徑只字不提，亦未向有關(guān)部門投案自首,。

　　“作為理性的經(jīng)濟人,，在不可避免的利害關(guān)系選擇面前，季建業(yè)們必然會選擇對自己更為有利或損害更小的方式蒙混過關(guān),�,！苯�西省黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中心常務(wù)副主任、南昌大學(xué)公共管理學(xué)系教授,、博士生導(dǎo)師廖曉明表示,，這樣，進行所謂的“深刻檢查”也就成了部分腐敗官員在群眾路線教育實踐活動中蒙騙群眾常用的一條“逃生”手段,。

　　“形式主義的民主生活會不可能起到防微杜漸作用,，必然導(dǎo)致問題黨員積重難返�,！北本�體育大學(xué)中國體育道德與廉政風(fēng)險研究中心副主任閆旭峰指出,。

　　要依靠整個社會監(jiān)督體系

　　季建業(yè)在民主生活會召開之后落馬，更多的是一種巧合,，與民主生活會召開的早晚無實質(zhì)聯(lián)系,。但現(xiàn)實中鮮有出現(xiàn)此類腐敗分子主動自首的案例，多數(shù)都如季建業(yè)之類,，抱著僥幸心理喬裝打扮,、負隅頑抗。

　　數(shù)據(jù)顯示,，前8個月平均兩天1名高官落馬,。最高檢日前披露，今年1月至8月,，全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件22617件30938人,，同比分別上升3.6%和3.8%。其中,，來源于群眾舉報的有7080件,；立案偵查貪污賄賂要案1761人(含廳級以上129人)。

　　“貪腐分子不可能通過黨內(nèi)民主方式自我暴露,、自我挽救,，必須要通過整個社會監(jiān)督體系進行監(jiān)督，發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā),，按照國家法律予以嚴懲,。”廖曉明認為,。

　　“評判黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量和效果的標(biāo)準是什么?誰是評判黨內(nèi)民主生活會的效果的主體?誰來監(jiān)督黨內(nèi)民主生活會的有效開展?”閆旭峰認為,，研究和解決好這些問題,，關(guān)系到我們黨民主生活會優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，是完善黨的自我保健機制的重要舉措,。

　　呼喚黨內(nèi)民主監(jiān)督效果提升

　　鄭州市的準媽媽張女士4個月往社區(qū)跑了近20趟,，孩子的準生證還是沒有辦下來;浙江余姚市某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)視察水災(zāi)，由年近六旬的村支書將其背進災(zāi)民家……近期,，這些被曝光的干部行為與當(dāng)下中央倡導(dǎo)的務(wù)實作風(fēng)格格不入,。如何才能讓黨內(nèi)民主生活回歸良性，改正不良作風(fēng),，進而起到反腐防腐的功效?

　　閆旭峰表示,，黨內(nèi)民主生活會的批評與自我批評，通過照鏡,、洗澡,、治病，主要是解決思想作風(fēng)問題,、錯誤言論行為這一層面的問題,。對于已經(jīng)具有違紀違法行為、犯罪行為的黨員,，無論其是否在黨內(nèi)民主生活會上向組織交代,，均不能逃脫對其責(zé)任的追究和懲處。

　　“要進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨意識,，讓所有黨員干部愿意監(jiān)督,、敢于監(jiān)督、接受監(jiān)督;要擴大黨內(nèi)監(jiān)督主體范圍,，重視發(fā)揮基層黨員干部的積極性與主動性,，改變傳統(tǒng)的少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人模式(少數(shù)紀檢干部監(jiān)督所有領(lǐng)導(dǎo)干部)，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段,，引入‘外力’進行360度無縫隙監(jiān)督,。”廖曉明表示,。

　　受訪專家認為,，防治腐敗必須通過良性的黨內(nèi)民主監(jiān)督與完善的“零容忍”制度性反腐機制相結(jié)合才能有效實現(xiàn)，例如官員財產(chǎn)申報與公示制度,、黨風(fēng)廉政問責(zé)制度等,。

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