李克強(qiáng)總理10月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，聽取半年多來國務(wù)院出臺的促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實(shí)情況匯報(bào),，部署進(jìn)一步抓好夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)的相關(guān)工作,。會議要求，加快實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變,，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象,，克服拖延應(yīng)付和打折扣、搞變通的行為,。

　　自然界的“堰塞湖”,，如果不及時(shí)疏浚、科學(xué)泄流,，就有可能危及下游安全,。同樣道理，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”,，切實(shí)保證政令暢通,，對政府工作至關(guān)重要。政令暢通則效能高,，政令不通,，則效能低。

　　政令不暢的原因是多方面的,，但主要是由于個(gè)人利益或部門利益在作祟,，對上級政策精神搞“選擇性”執(zhí)行，有所“為”有所“不為”,，利于自己的就大肆宣傳執(zhí)行,，不利于自己的就千方百計(jì)阻擾落實(shí),。欺騙上級，隱瞞下級,，導(dǎo)致政令上的不暢通,。

　　導(dǎo)致政令不暢還有一個(gè)不可忽視的原因，就是一些地方對上級精神理解得不深不透或以偏概全,，各吹各的號各走各的調(diào)。對于上級的精神沒有進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究,，往往是一知半解,，理解上也是只言片語，沒有系統(tǒng)認(rèn)真地去疏理和研究,，執(zhí)行起來標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，各部門之間不協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn),，使得政策法規(guī)在執(zhí)行中走了樣,、變了味。

　　扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象,，最根本一點(diǎn)就是要加快實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變,。理順政府與市場、政府與社會,、政府與企業(yè)的關(guān)系,，不要大包大攬，該市場運(yùn)作的事,，該企業(yè)自主的事,，該社會組織負(fù)責(zé)的事，政府不要去插手,、干預(yù),，實(shí)現(xiàn)全能政府向有限責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變�,？茖W(xué)界定和規(guī)范政府各部門職能,，形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理,、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢,，監(jiān)督有力的行政管理體制,，讓市場作用得到更好發(fā)揮，讓政府管理更加到位,，努力營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境,。

　　扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象,，還必須發(fā)揮制度的激勵(lì)和約束作用。提升執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要在執(zhí)行系統(tǒng)建立一整套行之有效的配套機(jī)制,，用激勵(lì)、監(jiān)督,、考核,、評價(jià)制度為執(zhí)行力保駕護(hù)航。執(zhí)行不是“干了就完了”,，還應(yīng)達(dá)到方方面面圓滿,，要讓執(zhí)行不留“后遺癥”，就必須對執(zhí)行主體的執(zhí)行行為以及執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面,、科學(xué),、規(guī)范、常態(tài)的監(jiān)督考核和分析評價(jià),。針對政策措施落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié),，加快完善和細(xì)化配套措施，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì),、政紀(jì),，確保政策措施盡快“落地”。

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