????新華網(wǎng)北京９月２日電（“新華視點(diǎn)”記者侯大偉、趙宇飛,、強(qiáng)勇）近日,，關(guān)于“北京、上海正在研究征收擁堵費(fèi)”的消息再次甚囂塵上，不僅引起了兩座“大堵市”市民的普遍關(guān)注，也引發(fā)了全國其他城市群眾的“效仿”擔(dān)憂。擁堵費(fèi)能否治愈城市“擁堵頑疾”,？“新華視點(diǎn)”記者對此進(jìn)行了采訪。

????“限招”頻出依然難逃交通擁堵

????從分區(qū)域“限行”到全路段“限號”,、從搖號式“限牌”到高收費(fèi)“限�,！保�再到限外地車進(jìn)城……面對城市“擁堵之殤”,，全國各地“限招”頻出,。

????盡管如此，多數(shù)城市卻未能逃脫交通擁堵的困境,，甚至有的城市已從偶爾擁堵發(fā)展成日常擁堵,，從個別路段擁堵演變成全城皆堵,。在私家車保有量排名前４位的北京、上海,、廣州和成都,，上下班高峰期綿延在各條道路上“見首不見尾”的車流，早已成為這四大“堵城”的常態(tài),。

????數(shù)據(jù)顯示,，北京市今年上半年交通擁堵指數(shù)是５．０，比去年同期增長６．４％,，工作日路網(wǎng)的平均擁堵時間是１００分鐘,，比去年多了３０分鐘；今年以來,，成都市早晚高峰有８３％道路和８６％路口擁堵嚴(yán)重,。

????不僅如此，這種擁堵窘?jīng)r正在由中心城市向中,、小城市蔓延,。記者近日在四川、重慶,、黑龍江等經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的多個市,、縣采訪發(fā)現(xiàn)，工作日早晚高峰時段,，城區(qū)幾條主干道也會出現(xiàn)不同程度擁堵,，２０多分鐘才能過一個路口的情況時有發(fā)生,。

????更為嚴(yán)峻的是,，在擁堵愈加嚴(yán)重的情況下，我國機(jī)動車保有量仍在迅猛增加,。公安部交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至２０１２年底，全國機(jī)動車保有量已達(dá)２．４億輛,，同比增長１５００萬輛,，汽車駕駛?cè)四暝鲩L２６４７萬人，首次突破２億人,。北京更是在短短兩年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了機(jī)動車保有量就從４００萬輛到５００多萬輛的“飛躍”,。

????擁堵費(fèi)能否治愈交通“梗塞”？

????近年來,，我國機(jī)動車保有量快速增長,，加之市民對私家車依賴度較高，與有限的道路資源之間的矛盾日益尖銳,，是造成交通擁堵的最直接原因,。

????“市民對私家車依賴度高,，也折射出其使用成本較低的現(xiàn)實(shí)�,！北本┦薪ㄖ�設(shè)計研究院城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計所所長張根說,，“征收擁堵費(fèi)確實(shí)能提高機(jī)動車的使用成本，但目前來看,，這很難取得理想效果,。”

????張根表示,，一方面,，擁堵費(fèi)不會對數(shù)量龐大的公車產(chǎn)生任何影響，因?yàn)楣�車的使用成本都將由公共財政支��,；另一方面,，對于“不差錢”的高收入群體來說，擁堵費(fèi)也只是“九牛一毛”,，調(diào)控作用極為有限,。

????“另外，由于公交系統(tǒng)尚不完善,，私家車缺乏可替代性,，即使提高使用成本，也很難降低市民對私家車的依賴度,�,！睆埜�說。

????事實(shí)上,，用收費(fèi)的方式治理交通擁堵已被多次證明并非良方,。北京、成都市區(qū)停車費(fèi)成倍上漲,，上海私家車號牌拍賣費(fèi)已經(jīng)飆升到近１０萬,，但這些城市的機(jī)動車保有量增長仍然迅猛，交通也越來越擁堵,。

????“目前還遠(yuǎn)沒到非收擁堵費(fèi)不可的地步,。”重慶交通大學(xué)教授黃承鋒表示,，我國不少大城市在基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè),、公共交通設(shè)施等方面都還有很大的提升空間，應(yīng)該在這些方面多下功夫,，而不是采取“頭疼醫(yī)頭,，腳疼醫(yī)腳”的方法。

????黑龍江省社科院研究員趙瑞政說,，不去認(rèn)真研究造成交通擁堵的深層原因,，就試圖通過收費(fèi)來治堵,，這不但是一種典型的“懶政思維”，還會加劇社會不公,�,！昂芸赡軐⒊鞘泄�共道路資源變成高收入者和公車的‘ＶＩＰ區(qū)域’�,！�

????正在準(zhǔn)備購車的北京市民陶明說,，私家車主在購車和用車過程中已支付了購置稅、車船稅,、燃油費(fèi),、停車費(fèi)等高額的費(fèi)用，其中已包含了城市建設(shè),、交通管理的費(fèi)用,。“如今若再征收擁堵費(fèi),，不但很難有效治堵,，甚至有橫征暴斂之嫌�,！�

????診治“擁堵頑疾”更需便捷的公共交通

????重慶交通大學(xué)教授黃承鋒表示,，有關(guān)部門要摒棄“懶政思維”，首先對城市道路的常見“堵點(diǎn)”進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,，并出實(shí)招對其進(jìn)行改造,、疏通，如修建過街天橋,、地下通道等人行設(shè)施,、拓寬道路等；為緩解中心城區(qū)交通壓力,，還可對私家車輛實(shí)行分時段限行,，但同時要興建大型換乘點(diǎn),，讓私家車主在限行時段能在此停車,，并換乘公共交通工具。

????此外,，還應(yīng)大力打造便捷暢達(dá)的公共交通系統(tǒng),。張根說，緩堵的關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu),，國外成功經(jīng)驗(yàn)已多次證明,，完善的公共交通是治堵政策的有力支點(diǎn)�,！澳壳叭珖�各城市的公共交通設(shè)施距離方便,、快捷,、舒適的要求仍然存在較大差距，在這種情況下,，很難讓私家車主選擇公共交通,。”

????調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，目前北京公共交通平均出行速度不到小汽車速度的一半,，公交、地鐵等公共交通設(shè)施的換乘還不能實(shí)現(xiàn)非常便捷,，完成一次公交出行平均需要６６分鐘,，其中約２０分鐘花在換乘的路上。

????黃承鋒表示,，公共交通要達(dá)到方便快捷,，就要盡可能減少乘客在乘公交車時的步行、候車,、換乘時間,，這就要求增大公交網(wǎng)的密度，縮小發(fā)車間隔,，同時加強(qiáng)公交換乘樞紐的建設(shè),。

????四川省社科院社會學(xué)研究員胡光偉建議，政府可出臺相關(guān)政策,，引導(dǎo),、鼓勵企事業(yè)單位購買或租賃公共交通工具，用作職工上下班班車,，有效減少職工私家車的使用頻次,。

????“按照國外的成功經(jīng)驗(yàn)，全國各大城市在興建軌道交通,、快速公交的同時,，還可發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，并將其納入公共交通體系,，以解決快捷交通覆蓋面不足和短程交通不便等問題,。”胡光偉說,。

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