越是貧困的地區(qū)，越是金融的盲區(qū),，要讓這些地區(qū)“拔窮根”,，必須“輸血”與“造血”并行，在這個(gè)過(guò)程中,，金融支持不可缺少

　　國(guó)家新十年扶貧綱要明確將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),。這些連片特困地區(qū)大都自然條件嚴(yán)酷、交通不便,，扶貧開(kāi)發(fā)成本高,、難度大。要讓這些地區(qū)“拔窮根”,，必須“輸血”與“造血”并行,，在這個(gè)過(guò)程中，金融支持不可缺少,。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是,，越是貧困的地區(qū)，越是金融的盲區(qū),。農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，基礎(chǔ)金融服務(wù)供給不足；農(nóng)民貸款難,、貸款貴,，沒(méi)有發(fā)展的本錢(qián),。

　　貸款難，關(guān)鍵是農(nóng)民很難提供有效擔(dān)保,，金融機(jī)構(gòu)擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)控制,。貸款貴，最直接的表現(xiàn)是農(nóng)村貸款利率遠(yuǎn)高于城市,，農(nóng)民利息負(fù)擔(dān)重,。以甘肅農(nóng)村為例，涉農(nóng)貸款利率更高,，普遍上浮超過(guò)50%,。有的貧困村十幾年沒(méi)有獲得過(guò)銀行貸款，農(nóng)民資金需求主要靠民間借貸,，利息負(fù)擔(dān)沉重,。

　　中西部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，除了必要的財(cái)政支持外,，需要積極創(chuàng)新金融支持扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)制,，吸引更多的信貸資金和社會(huì)資金參與“造血”，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),。

　　扶貧開(kāi)發(fā),，金融支持不能缺席，但“貸款難,、貸款貴”的瓶頸如何突破,？這需要金融機(jī)構(gòu)積極探索，創(chuàng)新金融參與扶貧開(kāi)發(fā)的模式,。首先應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，組建政策性擔(dān)保公司為農(nóng)民貸款提供擔(dān)保，從而降低貧困地區(qū)農(nóng)民貸款準(zhǔn)入門(mén)檻,，使絕大多數(shù)有生產(chǎn)能力的農(nóng)民能夠得到金融支持,。

　　讓農(nóng)民貸款不再貴，則可以由財(cái)政全額或部分貼息,，商業(yè)銀行適當(dāng)讓利,。各級(jí)政府、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)和扶貧部門(mén)也應(yīng)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)戶貸款的貸前調(diào)查和貸后管理,，一方面可有效減輕金融機(jī)構(gòu)工作量，彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),、人力不足的問(wèn)題,，降低成本，控制風(fēng)險(xiǎn),；另一方面,，也為政府的扶貧攻堅(jiān)工作提供新的平臺(tái)和抓手,。

　　金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)眼睛向下,，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在調(diào)整優(yōu)化物理網(wǎng)點(diǎn)布局的基礎(chǔ)上，大力拓展電子渠道,、流動(dòng)服務(wù),、委托代理等渠道，彌補(bǔ)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少,、服務(wù)能力弱的不足,，消滅農(nóng)村金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”,。讓廣大農(nóng)民足不出村就能方便快捷得到轉(zhuǎn)賬,、小額取現(xiàn)、自助循環(huán)貸款等基礎(chǔ)性金融服務(wù),。

　　打通了農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”,，政府惠農(nóng)政策就能一步到位，也能通過(guò)更加便捷的現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道,，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資金甚至民營(yíng)資本更多地進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,，真正增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。

　　在中西部貧困地區(qū)開(kāi)展金融服務(wù),，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),，成本高、收益小,，但運(yùn)用金融手段推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,，是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí),，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，在廣大中西部地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，培育新的客戶群體,，也將是金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年08月22日 10 版）

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