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　　黨的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　一、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t

　　進(jìn)人改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，我們黨提出了干部隊(duì)伍革命化,、年輕化,、 知識(shí)化、專業(yè)化的方針,。革命化是對(duì)干部政治素質(zhì)的要求,，最主要的就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng) 導(dǎo)，具有一定的馬克思主義理論水平,，正確理解和執(zhí)行黨的路線,、方針和政策，全心全意為人民服務(wù),， 作風(fēng)正派,，遵紀(jì)守法。年輕化,，是對(duì)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)的基本要求,。它的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)正常的干 部新老交替，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，使黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層保持活力,。知識(shí)化和專業(yè)化,，就是要 提高干部隊(duì)伍的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)水平,。干部隊(duì)伍“四化”是辯證統(tǒng)一的，缺一不可,，但是必須把革 命化放在首位,。干部隊(duì)伍“四化”方針，集中體現(xiàn)了黨的基本路線對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求,，體現(xiàn)了 尊重知識(shí)和尊重人才的思想,，是黨的任人唯賢和德才兼?zhèn)湓瓌t在新的歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展。

　　黨中央提出德才兼?zhèn)�,、以德為先原則,，是對(duì)我們黨干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，抓住 了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵�,，F(xiàn)在群眾對(duì)干部有意見,，主要是對(duì)干部的德不滿意。干部 選拔任用工作中,，重才輕德,、以才蔽德、以績(jī)掩德的現(xiàn)象以不同程度存在,。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�,、以德為先�?則，就是什么樣的人該用,，什么樣的人重用,，都要把德放在首位,，在這個(gè)前提下注重選拔那些確有才 干、實(shí)績(jī)突出的干部,。在新的歷史條件下,，干部德的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括干部的政治品德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo) 準(zhǔn),、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公德標(biāo)準(zhǔn),，把理想信念是否堅(jiān)定，是否堅(jiān)持執(zhí)政為民,，是否求真務(wù)實(shí),，是否堅(jiān) 持民主集中制，是否清正廉潔等列為評(píng)價(jià)要點(diǎn),。

　　二,、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件

　　按照黨章規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須真?zhèn)涞幕�本條件：

　　(1)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代 表”重要思想,，努力用馬克思主義的立場(chǎng),、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題,，堅(jiān)持講學(xué)習(xí),、講政治、講正 氣,，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn);

　　(2)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、 政策,，立志改革開放,，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),，做出實(shí)績(jī);

　　(3)堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針,、政策同本地 區(qū),、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作,，講實(shí)話,，辦實(shí)事,，求實(shí)效，反對(duì)形式主義;

　　(4)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力,、文化水平和專 業(yè)知識(shí);

　　(5)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事,，清正廉潔,，勤政為民，以身作則,，艱苦樸素,，密切聯(lián)系群 眾，堅(jiān)持黨的群眾路線,，自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督,，做到自重、自省,、自警,、自勵(lì)，反對(duì)官僚主 義,，反對(duì)任何濫用職權(quán),、謀求私利的不正之風(fēng);

　　(6)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng),，有全局觀念,，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不 同意見的同志一道工作,。

　　三、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則和正確用人導(dǎo)向

　　2002年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二條規(guī)定,，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須堅(jiān)持下列原則：

　　1.黨管干部原則

　　這是干部工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。黨要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部工作,，負(fù)責(zé)制定干部工作的方 針政策;管理和推薦重要干部,，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè);做好對(duì)干部人事工作的宏觀管理 和監(jiān)督;指導(dǎo)干部人事制度改革。同時(shí)改進(jìn)黨管干部方法,不斷提高干部選拔任用工作水平,。

　　2.任人唯賢,、德才兼?zhèn)湓瓌t

　　這是黨的干部路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化不斷賦予它以新的內(nèi)涵,。 在新世紀(jì)新階段,，就是要把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要 求,，把那些身體力行“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來,。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，大力選拔靠 得住、有本事的優(yōu)秀干部,。

　　3.群眾公認(rèn),、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t

　　這是黨的群眾路線和馬克思主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的體現(xiàn)和運(yùn)用。在干部選拔任用工作中,， 要把人選準(zhǔn)用好,，防止用人失察失誤，從根本上說必須充分發(fā)揚(yáng)民主,，走群眾路線,。要認(rèn)真落實(shí)群眾 對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),。干部的政績(jī)是干部德才素質(zhì)的集中表現(xiàn)和綜合 反映，是使用干部的基本依據(jù),。要選人民公認(rèn)是堅(jiān)持改革開放路線并有政績(jī)的人,。

　　4.公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)原則

　　這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)干部工作提出的必然要求，是建立充滿活力的新的用人機(jī)制的主要特征,，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,。

　　5.民主集中制原則

　　這是實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化,、制度化的根本保證,。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體討論決 定干部,。

　　6.依法辦事原則

　　這要求在選拔干部的過程中必須依法辦事,。

　　黨的十七大提出堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，就是要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策,，按照德才 兼?zhèn)�,、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,，提高選人用人公信度,。具體包括：(1)注重品行的導(dǎo)向，注重 選拔政治堅(jiān)定,、原則性強(qiáng),、清正廉潔、道德高尚的干部;(2)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向,，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀,、堅(jiān)持又好又快發(fā)展,、工作實(shí)績(jī)突出的干部;(3)崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí),、埋頭苦 干,、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部;(4)重視基層的導(dǎo)向,，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部,，選拔長(zhǎng) 期在條件艱苦、工作困難地方工作的優(yōu)秀干部;(5)鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向,，注重選拔思想解放,、作風(fēng)扎實(shí)、勇 于創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取的干部;(6)群眾公認(rèn)的導(dǎo)向,，注重選拔想干事、能干事,、干成事,，能為人民造福、得到 群眾擁護(hù)的干部,。要通過樹立和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣 的干部,，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部,，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部,，約束那些投 機(jī)鉆營(yíng)的干部,，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平,。

　　四,、深化干部人事制度改革

　　建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，必須深化干部人事制度改革,。十一屆三中全會(huì)以來，干部人 事制度改革不斷推進(jìn),，取得了重大進(jìn)展,。黨的十七大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，不斷深化干部人事制度改革,，著力造 就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍,。這是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，具有重大意義,。 這是我們黨帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā),，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切 需要;這是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容;這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，提高 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的必然要求;這是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的治本之策,。

　　深化干部人事制度改革，必須著眼于提高黨的執(zhí)政能力,，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)干部管理工作的科學(xué)化,、民主化和制度化,，努力形成廣納群賢、人盡其才,、能上能下,、充滿活力的選人用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來,。根據(jù)十七大 精神,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化干部人事制度改革，主要做好以下工作：一是進(jìn)一步完善干部選拔任 用制度;二是建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系,，進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi) 容,，改進(jìn)考核形式，完善考核工作機(jī)制;三是健全干部管理體制和相關(guān)制度;四是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用 工作全過程的監(jiān)督,，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度,。

　　五、健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度

　　各級(jí)黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,，是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的 體現(xiàn),，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行這一制度,，對(duì)于充分發(fā)揮黨委集體智慧,，充分發(fā)揮 每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的負(fù)責(zé)精神和主觀能動(dòng)性，提高決策水平和辦事效率,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),，保證有效地 貫徹黨的路線方針政策，有著重要意義,。

　　堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),，就是凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題,，凡屬重要干部的推薦,、任免和獎(jiǎng)懲，都要由黨委集體決定。重大問題的決定,，要按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則,， 進(jìn)行充分醞釀、協(xié)商和討論,，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決,。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī) 則和決策程序，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用,。

　　集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé),，二者不可偏廢。沒有個(gè)人分工負(fù)責(zé),，就不可能進(jìn)行任何復(fù)雜的工作,， 就將陷人無人負(fù)責(zé)的災(zāi)難中。要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)的精神,，反對(duì)遇事推倭,、互相扯皮和無人負(fù) 責(zé)。黨的委員會(huì)成員既要根據(jù)集體的決定和分工,，切實(shí)履行自己的職責(zé),，又要關(guān)心全局工作，積極參 與集體領(lǐng)導(dǎo),。既要反對(duì)和防止家長(zhǎng)制,、一言堂、個(gè)人或少數(shù)人說了算,，又要反對(duì)和防止集體做了決定 少數(shù)人不執(zhí)行,、離開決定自由行動(dòng)。要堅(jiān)決克服議而不決,、決而不行,、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。在 黨的委員會(huì)內(nèi)部,，書記和委員是平等的,。書記在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)行民主集中制 的表率,。黨委成員要互相信任,，互相支持，互相諒解,，互相補(bǔ)充，包括互相幫助克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不斷 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),。

　　六,、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行,、作表率

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行,、作表率,，這是黨的十七大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性,，最重要的就是要始終保持政治上的堅(jiān)定性,，忠于黨、忠于人民,，嚴(yán) 格遵守黨的政治紀(jì)律,，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項(xiàng)決策部署，善于從政治上觀察和處理 問題,，在事關(guān)方向,、事關(guān)原則的問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻旗幟鮮明,，自覺同黨中央 在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致,。領(lǐng)導(dǎo)干部重品行，最重要的就是要帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià) 值體系,，踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會(huì)主義榮辱觀,，保持道德品行的純潔性和先進(jìn)性，加強(qiáng)道德修養(yǎng),，遵 守從政準(zhǔn)則,，保持健康向上的生活情趣和精神境界。領(lǐng)導(dǎo)干部作表率,，最重要的就是要認(rèn)真執(zhí)行黨章 和黨的規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求,，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范,，要求別人做 到的自己首先做到,，要求別人不做的自己首先不做，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的先進(jìn)性和示范性,。 領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德,、常思貪欲之害、常懷律己之心,，自重,、自省,、自警、自勵(lì),，樹立講黨性,、重品 行、作表率的良好形象,。

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