申論熱點(diǎn)材料閱讀

一,、熱點(diǎn)概況

近日,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》提出,，著眼提高人民群眾滿意度,，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī),、履行法定職能,、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式。完善國(guó)家行政體制,，要堅(jiān)持按照建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制的要求，深化行政執(zhí)法體制改革,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

具體案例:1.昆山市司法局《關(guān)于開展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域及區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法全流程執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，巴城司法所對(duì)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法嚴(yán)格開展“全流程”執(zhí)法監(jiān)督,。2.壽光市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，始終牢固樹立執(zhí)法為民理念，一手抓執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升,，一手抓執(zhí)法監(jiān)督,，一手抓行政執(zhí)法問題糾治，全力提升行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),。

二、各方觀點(diǎn)

我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法意愿積極主動(dòng),，經(jīng)驗(yàn)越來越豐富,，能力穩(wěn)步提升,，同時(shí)也越來越重視把執(zhí)法實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)提升為部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

著眼提高人民群眾滿意度,，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升,，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義,，是法治政府建設(shè)的努力方向,。

依法治國(guó)重在依法治權(quán)、依法行政,，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵和著力點(diǎn),。尤其是當(dāng)前改革和反腐進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)法治政府建設(shè)成為全面深化改革,、根治腐敗的重要抓手和制度保障,。

三、深度分析

(一)概念釋義

行政執(zhí)法是指行政主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)具體事件進(jìn)行處理并直接影響相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的具體行政法律行為，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行憲法,、法律,、行政法規(guī)或履行國(guó)際條約時(shí)所采取的具體辦法和步驟，是為了保證行政法規(guī)的有效執(zhí)行,，而對(duì)特定的人和特定的事件所做的具體的行政行為,。

(二)原因分析

隨著法治政府建設(shè)的不斷完善、行政執(zhí)法工作的全面推進(jìn),，提高執(zhí)法水平就顯得尤為重要,。當(dāng)下，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面延展。其次,，各地不斷規(guī)范執(zhí)法言行,，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法,、陽光執(zhí)法,，有的地方還列出包容免罰清單等，只有提高執(zhí)法水平才能讓執(zhí)法更具公信力，更為社會(huì)所接受,。最后,，執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會(huì)形成,，給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會(huì)越強(qiáng),。

(三)危害

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)了大量服務(wù)職能和行政管理職責(zé),，其中很多行政管理職責(zé)需要通過行政執(zhí)法來實(shí)現(xiàn),，但現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)大多規(guī)定行政處罰的實(shí)施主體為縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門，存在‘看得見的管不了,，管得了的看不見’的問題,，難以適應(yīng)基層社會(huì)治理的實(shí)際需要。其次,，違反法定權(quán)限,、范圍、程序,、時(shí)限履行職責(zé),，對(duì)待群眾消極應(yīng)付、推諉扯皮,、態(tài)度惡劣,、簡(jiǎn)單粗暴、損害群眾利益,，過度執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法或‘一刀切’式監(jiān)管行為屢屢出現(xiàn)。

(四)對(duì)策

首先,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。要堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng),，大力清理已無實(shí)施必要的,、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)涉及的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及時(shí)進(jìn)行清理修訂,。其次,，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,，推動(dòng)執(zhí)法重心下移,。要堅(jiān)持統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，按照減少層次,、整合隊(duì)伍,、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，合理配置執(zhí)法力量,。最后,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。行政執(zhí)法同基層和百姓聯(lián)系最緊密,，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低關(guān)系到人民群眾切身利益,，必須堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，建立健全權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制,，不斷提高執(zhí)法能力和水平,。

四、思維導(dǎo)圖