申論熱點(diǎn)材料閱讀

一,、熱點(diǎn)概況

2021年10月，中央人大工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全面貫徹實(shí)施憲法,、維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán),，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治等,。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善與發(fā)展，節(jié)奏更快,，要求更高,。在這一特點(diǎn)之下，實(shí)現(xiàn)良法善治成為了推動(dòng)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)建立的價(jià)值目標(biāo),。實(shí)施良法,，平衡群眾利益需求與公平需求;平衡群眾秩序需求與自由需求;平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

具體案例：

隨著網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,，也出現(xiàn)了一系列亂象。比如,，網(wǎng)紅明星偷逃稅,、“直播帶貨”產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題、“水軍”刷單以及流量造假等,。這些亂象是網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)中不健康的成分，引發(fā)惡意競(jìng)爭(zhēng),，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，影響消費(fèi)者的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。究其原因,，無(wú)外乎人們存在投機(jī)心理,、法律意識(shí)淡薄，以及相關(guān)法律制度滯后,，無(wú)法發(fā)揮引導(dǎo)和保障作用,。要避免網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)亂象，使其既符合現(xiàn)代人們的消費(fèi)需求,，又能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,，需要良法善治解難題。

網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)亂象治理需要法律制度與時(shí)俱進(jìn),。網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)顛覆了傳統(tǒng)的消費(fèi)模式和消費(fèi)場(chǎng)景,，為消費(fèi)者帶來(lái)多元化、個(gè)性化和共享化的購(gòu)物體驗(yàn),。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同,，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式由“需求—產(chǎn)品—消費(fèi)”變?yōu)?ldquo;內(nèi)容—需求—消費(fèi)”,，消費(fèi)場(chǎng)景從線下到線上，這種消費(fèi)模式和消費(fèi)場(chǎng)景的變化均會(huì)產(chǎn)生新的法律問(wèn)題,，比如直播平臺(tái)是否存在數(shù)據(jù)造假,，線上產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格、網(wǎng)紅明星的稅收是否合理等問(wèn)題,。因此,，治理網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)亂象需要稅法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法等經(jīng)濟(jì)法律制度回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，做出調(diào)整和完善，提供法律引導(dǎo)和保障,。經(jīng)濟(jì)法作為發(fā)展促進(jìn)法,，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)，應(yīng)該及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，鼓勵(lì)新模式,、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,。同時(shí),，經(jīng)濟(jì)法作為公平分配法，應(yīng)針對(duì)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)亂象中的稅收,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題做出回應(yīng)性立法,，發(fā)揮調(diào)整功能，從整體,、全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度推動(dòng)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治,、依法規(guī)范分配活動(dòng)、保障分配秩序,，從而促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，保障網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二,、各方觀點(diǎn)

江蘇法治報(bào)：社會(huì)主義法治的核心要義是“良法善治”,，司法之于善治則是最后一道防線。面對(duì)新時(shí)代人民群眾對(duì)公平正義的更高需求,，人民法院要以“追風(fēng)趕月莫停留,，平蕪盡處是春山”的精神狀態(tài)，錨定目標(biāo),，精準(zhǔn)施策,，實(shí)現(xiàn)人民法院在新時(shí)代下的新作為。

民主與法制周刊：黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全,，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮,，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。黨的二十大必將在深刻總結(jié)全面依法治國(guó)重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，對(duì)加快建設(shè)良法善治的法治中國(guó)、建設(shè)更高水平的平安中國(guó),，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，作出新謀劃、提出新要求,、明確新任務(wù),、作出新部署，引領(lǐng)全面依法治國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

民主與法制社：法律是治國(guó)之重器,，良法是善治之前提。現(xiàn)代法治的精髓,，在于立良法,、謀善治。人類社會(huì)存在人治和法治兩種基本類型的國(guó)家治理模式,。“法治”優(yōu)于“人治”的最大之處在于,，法治是“規(guī)則之治”，即通過(guò)既定的客觀規(guī)則,，而非僅靠個(gè)人的主觀意志,、權(quán)力或權(quán)威，來(lái)規(guī)范社會(huì),、凝聚人心、治理國(guó)家,。然而,，僅有“規(guī)則之治”，只是一種形式上的“依法而治”,，法治的實(shí)質(zhì)在于依“良法”而治,。任何規(guī)則必須是反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志,、符合公平正義的良法,，并通過(guò)有效的法律機(jī)制付諸實(shí)施，轉(zhuǎn)化為一種有法治秩序和治理效能的“善治”狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)良法和善治的有機(jī)結(jié)合,。深入推進(jìn)全面依法治國(guó),，就是要使社會(huì)主義法治達(dá)到良法善治的理想狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

三,、深度分析

(一)概念釋義

何為良法，以其字面理解來(lái)看,，指的是良善之法,，以其深層次含義來(lái)看，它指的是公開(kāi),、穩(wěn)定,、明確、統(tǒng)一,、可遵循,、不溯及既往的品質(zhì)之法。法律作為治國(guó)施政的強(qiáng)有力手段,，需要能夠?yàn)樯鐣?huì)主體提供強(qiáng)有力的保證,，需要與避免和行政指令脫離軌道，需要明確要求,、做到公開(kāi)透明,，讓所有人可遵循。良法是善治的基礎(chǔ),，善治則是在建立良法的前提下去落實(shí)到位,，在法律的落實(shí)過(guò)程中做到公正客觀，公平正義,。良法善治相輔相成,，共同促進(jìn)法治社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

(二)問(wèn)題分析

1,、法治規(guī)定與發(fā)展要求不同步,。新時(shí)代下，社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化之快,，人民對(duì)物質(zhì)和精神的追求日新月異,。而受制于落后法律的滯后性，各類新問(wèn)題新矛盾難以順利解決,，新興領(lǐng)域,、重要領(lǐng)域，依然存在較大的法律漏洞,，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

2,、法律規(guī)定不明確。在具體法律的執(zhí)行中,，往往受限于法律概念界定不清,、新舊法律適用規(guī)則不完全統(tǒng)一、法律規(guī)范性語(yǔ)言表述不夠清楚等限制,，出現(xiàn)了較為明顯的“各依各法,、自說(shuō)自話”的情況，影響了法律的執(zhí)行,。

3,、法律對(duì)職權(quán)責(zé)的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)脫軌。由于在立法過(guò)程中,，公眾的參與度不高,，部門主導(dǎo)立法等現(xiàn)實(shí)原因，導(dǎo)致法律中對(duì)職權(quán)責(zé)的規(guī)定與實(shí)際脫軌,，出現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)之間的不平衡,，甚至在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)了過(guò)于嚴(yán)苛、過(guò)于寬松,、“一刀切”,、“推諉扯皮”等突出問(wèn)題。

(三)意義

1,、良法治國(guó)最為持久,。建黨一百年來(lái)，我國(guó)在“摸著石子過(guò)河”的道路上,，探索出來(lái)一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，法治成為我黨百年奮斗史上重要一環(huán)。良法治國(guó),，是百年來(lái)始終如一的經(jīng)驗(yàn)之談,，在新時(shí)代下歷久彌新，并將帶領(lǐng)著中國(guó)治國(guó)之路越走越遠(yuǎn),。

2,、良法治國(guó)最為可靠。法治建設(shè)核心的原則是以群眾利益為先,。選擇走良法善治之路,，能夠有效解決群眾在新時(shí)代下遇到的發(fā)展難題和需求矛盾，能夠以最具權(quán)威的手段保障人民的基本利益,，是保證國(guó)泰民安最好的武器。

3,、良法治國(guó)最為有效,。良法之下，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有較強(qiáng)的推動(dòng)引領(lǐng)作用。法律有優(yōu)劣之分,，劣法會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展,，甚至遲滯我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，而良法能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬范圍,、引領(lǐng)方向,，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

4,、良法治國(guó)最為穩(wěn)定,。相較于政策文件，法律具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性,�,；�于公民信賴保護(hù)原則之下，建立健全完善的法律體系,，一方面可以在一定時(shí)期,、一定階段充分發(fā)揮作用，無(wú)需反復(fù)變化;另一方面,，良法善治有助于推動(dòng)政府與人民之間的和諧相處,，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(四)對(duì)策

1,、提高立法效率,。堅(jiān)持以憲法為中心的指導(dǎo)思想，完善社會(huì)主義核心法律體系,。把握當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì),，對(duì)新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域加速提高立法效率,，提高我國(guó)法律體系的全面性、系統(tǒng)性,，保證百密而無(wú)一疏,。

2、優(yōu)化立法質(zhì)量,。立法提速與立法提質(zhì)并行,，注重效率的同時(shí)兼顧立法質(zhì)量。堅(jiān)持做到立法形式的多樣性,、立法目的的針對(duì)性,，立法角度的民主性、立法內(nèi)容的科學(xué)性,，堅(jiān)持立改廢釋纂并舉,，優(yōu)化立法質(zhì)量,，推進(jìn)法律的合憲性審查，以良法推動(dòng)社會(huì)治理效率,。

3,、健全法治隊(duì)伍。法治人才隊(duì)伍建設(shè)與法治中國(guó)建設(shè)密切相關(guān),。把握法治人才培養(yǎng)方向,，與時(shí)代接軌、與社會(huì)同步,，加強(qiáng)復(fù)合型法治人才的培養(yǎng)工作,，以高素質(zhì)高水平的法治人才，為良法善治提供有效智力支撐,。

4,、強(qiáng)化法治實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督檢查,，保證國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹履行法律之下的職責(zé)義務(wù),。專門的監(jiān)督部門需要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。同時(shí),，監(jiān)督部門也要依法受監(jiān)督,，確保檢察權(quán)、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)得到依法行使,。

5、豐富法治形式,。法律條文只是冰冷的文字,，實(shí)現(xiàn)善治，更要注意依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,。在社會(huì)范圍內(nèi),，以宣傳做手段，倡導(dǎo)法治精神,，弘揚(yáng)法治文化,，加大普法力度，營(yíng)造全民懂法,、全民守法,、全民用法的社會(huì)氛圍。

四,、思維導(dǎo)圖