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作為城市開展商業(yè)活動不可或缺的一種形式,，廣告招牌在日常生活中隨處可見,，一定程度上代表著城市的“臉面”，也見證著商業(yè)的繁榮,。然而,，廣告招牌一旦設(shè)置不當或者管理不善，也容易危及行人安全,，給人民群眾的人身財產(chǎn)安全造成威脅,。

近年來，因為廣告招牌脫落造成的安全事故時有發(fā)生,。今年5月6日,，山西太原一塊從6樓掉落的戶外廣告招牌砸中一臺正在行駛的車輛，駕駛員頭部受傷,，經(jīng)搶救無效死亡;2018年8月,，上海南京東路一商店招牌脫落，造成3死6傷,�,？v觀一些安全事故，背后都存在廣告招牌治理問題,。有的大型戶外廣告缺乏安全認證,，成為懸在頭頂上的隱患;有的門店招牌只用膠水粘住，存在安全風(fēng)險;有的戶外廣告招牌長期處于無主狀態(tài),，隱患問題突出……這些現(xiàn)象提醒我們,，廣告招牌無序設(shè)置已經(jīng)影響城市公共安全。如何守護好人們“頭頂上的安全”,，考驗著城市治理的精細化水平,。

廣告招牌之所以成為安全隱患，說到底是管理缺位,、責(zé)任失位,。廣告招牌一般懸掛于建筑物高處，量大面廣,，日曬雨淋,，自然會產(chǎn)生銹蝕和損耗,，特別是大風(fēng)天氣，隱藏著脫落風(fēng)險,。能不能及時排查風(fēng)險,、消除隱患是關(guān)鍵。一方面,，廣告招牌在安裝上缺乏統(tǒng)一標準,，審批備案制度并非強制，導(dǎo)致安全監(jiān)管部門缺乏排查風(fēng)險隱患的抓手,。另一方面,，有的地方雖然規(guī)定了戶外廣告應(yīng)當定期進行安全檢查，并將檢查結(jié)果告知城市管理部門,，但執(zhí)行過程缺乏強制力,，只能依靠市場主體自覺。與此同時,，不少店鋪停業(yè)后,，店主們往往不會主動處理招牌，在店鋪轉(zhuǎn)租成功前,，這些遺留下來的無主招牌缺乏管理和維護,。

安全是城市發(fā)展的底線，日常做不到“萬無一失”,，就有可能“一失萬無”,。近年來，各地在整治廣告招牌問題上,，也下了很大功夫,。比如江西南昌從2017年到2020年拆除各類違規(guī)廣告招牌近7萬塊，再如近期低溫大風(fēng)天氣增多,，各地也在加緊排查轄區(qū)廣告招牌情況、督促做好加固整改工作,。然而,，相比于數(shù)量眾多的廣告招牌以及暗藏其中的風(fēng)險隱患，管理人員的專業(yè)化水平和人手畢竟有限,，單靠上街巡查和肉眼判斷,，難以做到完全覆蓋、有效治理;僅靠集中專項整治,，往往收獲的是治標之效,。將關(guān)口前移，推動廣告招牌的監(jiān)管從事中事后的修修補補,，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防的未雨綢繆,，才是消除安全隱患的治本之策,，也是精細化管理的題中應(yīng)有之義。

制度是管長遠,、管根本的,，在廣告招牌的管理上，也需要靠制度來劃定紅線,、構(gòu)筑安全底線,。《北京市戶外廣告設(shè)施,、牌匾標識和標語宣傳品設(shè)置管理條例》今年9月1日起正式實施,，明確了設(shè)施設(shè)置前需進行安全影響評估，防止出現(xiàn)戶外廣告牌匾標識傷人毀物等安全事故,。各地類似管理條例的出臺,，邁出了制度約束的重要一步，接下來有必要在制度執(zhí)行上下功夫,。在同樣條件下,，主觀能動性不同，抓工作落實的效果也就存在差別,。要力戒形式主義,、官僚主義，面對難題絕不“躲退避”“等靠要”,，更好發(fā)揮主觀能動性,，以釘釘子精神狠抓執(zhí)行、抓出成效,。

守護群眾的人身財產(chǎn)安全,，這是“人民城市為人民”的底線工程。作為城市管理者,，尤須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把風(fēng)險隱患排除在前面，把管理水平提升上去,，無論是守護“頭頂上的安全”,，還是消除電動車上樓的風(fēng)險，抑或是加強窨井蓋設(shè)施的日常巡查及養(yǎng)護管理,、確保“腳底下的安全”,，都需要堅持問題導(dǎo)向，下足繡花功夫,。廣大市民也要從自身做起,，提高安全意識、參與城市共建共享,。惟其如此,，才能在齊抓共管中織牢織密城市安全的防護網(wǎng),。

《 人民日報 》( 2021年12月02日 05 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1202/c64387-32297179.html

文章原標題：規(guī)范廣告招牌 維護公共安全（人民時評）