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【熱點事件】

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實施城市更新行動,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢,，對進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署,，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會實施城市更新行動的豐富內(nèi)涵和重要意義,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，堅定不移實施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展,，努力把城市建設(shè)成為人與人,、人與自然和諧共處的美麗家園。

城市是我國經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會等方面活動的中心,，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位,。城市建設(shè)既是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點 ,。美國社會哲學(xué)家芒福德曾說，城市是文化的容器,。在城市發(fā)展史上,，不同時代累積下來的胡同、牌坊,、院落,、民居、街道等構(gòu)成了城市文明的基本形態(tài),。這些寶貴的文化遺產(chǎn),，不僅是活著的傳統(tǒng)，更是代表城市獨特性的歷史文脈,。英國著名作家,、學(xué)者，維多利亞女王時代英國最偉大的藝術(shù)評論家,，在英國有“美的使者”之稱長達(dá)40年之久 的 約翰·羅斯金在《建筑的七盞明燈》中,，把詩歌和建筑這兩者看成是克服人類遺忘的有力征服者。從這個角度講,，每一棟歷史建筑就好比一首珍貴的詩篇,，歷經(jīng)歲月滄桑，最終匯成城市的史詩,。所有建筑遺產(chǎn)都是人類記憶的守護(hù)者,，它們時刻提醒著我們是誰，我們從哪里來,，我們要到哪里去,。

習(xí)近平總書記指出：“城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。”實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署,，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確的重大工程項目,。實施城市更新行動，是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢,、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,，有助于深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

然而,， 城市更新不同于舊城改造,，更不等同于主要解決增量需求問題的房地產(chǎn)開發(fā)，而是轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善和品質(zhì)提升，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的城市，人民城市為人民,。”面向未來,，通過實施城市更新行動，及時回應(yīng)群眾關(guān)切,，加快建設(shè)宜居,、綠色、韌性,、智慧,、人文城市，就能更好滿足人民群眾對城市宜居生活的新期待,，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心、更美好,。

【綜合分析】

問題：城市更新過程 出現(xiàn)大拆大建,、急功近利的傾向;有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民,、砍伐老樹,、變相抬高房價、提高生活成本 等 ,。

意義： 1. 實施城市更新行動,，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,，對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量,、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。

2. 有助于擴(kuò)大內(nèi)需,，擴(kuò)大有效投資、釋放消費潛力,、擴(kuò)大市場縱深,，又有利于實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城市可持續(xù)發(fā)展水平和現(xiàn)代化治理能力,。

3. 適應(yīng)城市發(fā)展新形勢,、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

4. 有利于充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,，培育發(fā)展新動能，暢通國內(nèi)大循環(huán),，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展,。

5. 推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,。促進(jìn)資本,、土地等要素根據(jù)市場規(guī)律和國家發(fā)展需求進(jìn)行優(yōu)化再配置，從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

6. 推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措,。推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，提升城市品質(zhì)，提高城市管理服務(wù)水平,，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心、更美好,。

【提出對策】

一,、 實施城市更新行動的目標(biāo)任務(wù) ： 1. 合理設(shè)計工作時序 ， 完善城市空間結(jié)構(gòu),。 2. 實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程,。 3. 強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌,。 4. 加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè),。 5.推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。7. 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。 8.加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo),，拓寬資金支持渠道。

二,、 完善住房制度 ：1.制定和實施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案,。2.完善住房保障體系。3.完善土地出讓收入分配機(jī)制,。4.改革完善住房公積金制度,。5.提升住房品質(zhì)。

三,、 提高城市治理水平 ： 1. 創(chuàng)新探索新型城市治理方式,。 2. 深化城市管理體制改革。 3. 加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險防控力度,。