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熱點概況

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》(以下簡稱《意見》),�,！兑庖姟穱�繞黨中央、國務院明確的改革方向,，研究設計改革政策措施,，旨在進一步促進社會資本參與生態(tài)建設，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,。

黨的十九大報告明確提出“構(gòu)建政府為主導,、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”,。社會力量有責任參與到這項功在當代,、利在千秋的工作中來。

各方觀點

@人民日報：生態(tài)保護修復,，不是一個單位,、一群人的事，而是全社會,、所有人的事,。社會資本參與生態(tài)保護修復既激發(fā)生態(tài)效益，又兼顧經(jīng)濟社會效益;既彰顯相關(guān)主體社會責任,，又是不可錯過的發(fā)展機遇,。

長期以來，我國一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問題突出,、歷史欠賬較多,，生態(tài)保護修復任務量大面廣，需要動員全社會力量參與,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)保護修復高質(zhì)量發(fā)展,，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,，維護國家生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)文明體系,，推動美麗中國建設,。

深度解析

(一)當前社會資本進入生態(tài)保護補償領域存在的問題

一.社會資本自發(fā)建立生態(tài)補償機制的積極性不高,。

研究表明，省級財政資金的投入和使用往往是各自為政,，缺乏對環(huán)境保護的全面認識,。銀行融資渠道有限，無法引導社會資本進行環(huán)境保護和補償,。

對社會資本在生態(tài)補償中的公平回報機制短缺,。

目前，我國生態(tài)環(huán)境管理主體面臨著巨大的管理壓力,，忽視了對社會資本的回報和激勵,，影響了市場主體進入生態(tài)補償領域。

(二)生態(tài)保護補償領域引入社會資本的必要性

生態(tài)保護資金缺口很大,，財政資金難以承擔全部負擔,，亟需社會資本的引入。當前,，我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻,、管理任務重，面臨著財力有限和環(huán)境投資需求高的突出矛盾,。這就需要廣泛引入社會資本,，以社會力量推動環(huán)境改善。

(三)社會資本進入生態(tài)保護補償領域的對策建議

1. 堅持政府主導,、市場運作,。政府應在服務監(jiān)控、風險防范等方面充分發(fā)揮作用,，創(chuàng)造透明,、公平、公正,、開放的社會投資環(huán)境,，建立回報機制，對社會資本進行獎勵,。

2. 鼓勵多元主體參與,。 鼓勵社會公益組織、個人等與政府及其部門合作,，參與生態(tài)保護修復,，共同建設生態(tài)文明。