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熱點概況

日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》(以下簡稱《意見》)�,！兑庖姟穱�繞黨中央,、國務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計改革政策措施,，旨在進一步促進社會資本參與生態(tài)建設(shè),，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。

黨的十九大報告明確提出“構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。社會力量有責(zé)任參與到這項功在當(dāng)代,、利在千秋的工作中來,。

各方觀點

@人民日報：生態(tài)保護修復(fù)，不是一個單位,、一群人的事,，而是全社會、所有人的事,。社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)既激發(fā)生態(tài)效益,，又兼顧經(jīng)濟社會效益;既彰顯相關(guān)主體社會責(zé)任，又是不可錯過的發(fā)展機遇,。

長期以來,，我國一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問題突出、歷史欠賬較多,，生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)量大面廣,，需要動員全社會力量參與。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,，推動生態(tài)保護修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,，維護國家生態(tài)安全,，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動美麗中國建設(shè)。

深度解析

(一)當(dāng)前社會資本進入生態(tài)保護補償領(lǐng)域存在的問題

一.社會資本自發(fā)建立生態(tài)補償機制的積極性不高,。

研究表明,，省級財政資金的投入和使用往往是各自為政，缺乏對環(huán)境保護的全面認(rèn)識,。銀行融資渠道有限,，無法引導(dǎo)社會資本進行環(huán)境保護和補償。

對社會資本在生態(tài)補償中的公平回報機制短缺,。

目前,，我國生態(tài)環(huán)境管理主體面臨著巨大的管理壓力，忽視了對社會資本的回報和激勵,，影響了市場主體進入生態(tài)補償領(lǐng)域,。

(二)生態(tài)保護補償領(lǐng)域引入社會資本的必要性

生態(tài)保護資金缺口很大，財政資金難以承擔(dān)全部負(fù)擔(dān),，亟需社會資本的引入,。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻,、管理任務(wù)重,，面臨著財力有限和環(huán)境投資需求高的突出矛盾。這就需要廣泛引入社會資本,，以社會力量推動環(huán)境改善,。

(三)社會資本進入生態(tài)保護補償領(lǐng)域的對策建議

1. 堅持政府主導(dǎo)、市場運作,。政府應(yīng)在服務(wù)監(jiān)控,、風(fēng)險防范等方面充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造透明,、公平,、公正、開放的社會投資環(huán)境,，建立回報機制,，對社會資本進行獎勵。

2. 鼓勵多元主體參與,。 鼓勵社會公益組織,、個人等與政府及其部門合作，參與生態(tài)保護修復(fù),，共同建設(shè)生態(tài)文明,。