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一、熱點概況

高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述,，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。黨的十九大報告中提出的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”為新時代下高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

2021年,，恰逢“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯之時,。特殊時刻的兩會，習近平接連強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”,，意義重大,。3月5日，國務院總理李 克強作政府工作報告時表示,，2021年預期目標設定為6%以上,，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創(chuàng)新,、推動高質(zhì)量發(fā)展,。

2021年3月30日，中共中央政治局召開會議,，審議《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,。9月14日,，國務院批復國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部關于推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案,。

二、深度解析

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

發(fā)展理念高質(zhì)量,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，就是為了破解發(fā)展難題,、提升發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展優(yōu)勢而提出的,，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的行動指南,。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在思想上來一場深刻的革命,，堅決破除陳舊觀念的束縛,，牢固樹立新發(fā)展理念，以思想之新,、頭腦之新、面貌之心,。

供給體系高質(zhì)量,。當前，我國發(fā)展面臨的問題,，在供給和需求這兩側(cè)都有,，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。無論是經(jīng)濟領域日常用品的“漂洋過海”,，還是社會領域優(yōu)質(zhì)資源的“僧多粥少”;無論是文化領域精品力作的“屈指可數(shù)”,，還是生態(tài)領域綠水青山的“差強人意”，都反映了我國發(fā)展中無效和低端供給過剩,，有效和中高端供給不足,。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，增強供給體系的人性,，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系,，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡,。

綜合效益高質(zhì)量。從經(jīng)濟運行效率看,，由于我國市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮得還不充分,，存在缺少競爭、成本較高的“低效率洼地”,，必須通過推動高質(zhì)量發(fā)展,，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領域流動，提高全要素生產(chǎn)率,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化;從社會整體發(fā)展看,，與我國經(jīng)濟領域取得巨大發(fā)展成就相比，社會文明度,、人民幸福度,、環(huán)境友好度還不相匹配，必須在高質(zhì)量發(fā)展中補齊短板,、強化弱項,。

內(nèi)在動力高質(zhì)量。現(xiàn)在,，我國發(fā)展進入了一個動力轉(zhuǎn)換期,，擴張式、數(shù)量型的傳統(tǒng)動力正在衰減,，必須通過推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，激發(fā)出更多內(nèi)涵式、質(zhì)量型的發(fā)展動力,，為中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展賦能,。

為何要堅持高質(zhì)量發(fā)展

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式使然。過去很長時間,，我國粗放式發(fā)展模式帶來了持續(xù)的高速增長,，但也產(chǎn)生了“高投入、高消耗,、高污染”的后果,，使資源環(huán)境不堪重負、難以為繼,。為了改變這種狀況,，近年來我國大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目前正處于換擋升級,、膠著拉鋸的關鍵階段,。這就需要我們堅定方向、咬緊牙關,，堅決摒棄思維定勢和路徑依賴,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革取得實質(zhì)性發(fā)展,，切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠質(zhì)量和效益提升上來,。

解決主要矛盾使然。當前,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。所謂美好生活需要就是對質(zhì)量的要求，“需求清單”不斷拉長擴容,，實現(xiàn)從滿足“有沒有”到追求“好不好”的躍升,，從只能“單一化同質(zhì)化”到日益“多樣化多層次”的進階。推動高質(zhì)量發(fā)展,，能夠生產(chǎn)更多高端的產(chǎn)品,，提供更多舒適安逸的服務，更好地滿足人們消費升級迭代和生活品質(zhì)提升的需求,。

贏得國際競爭使然,。從世界以往的歷史看，在國與國之間的競爭中,，體量規(guī)模固然重要,，但更為長遠的是質(zhì)量提升。當今世界十幾個高收入經(jīng)濟體,，在發(fā)展中無一不經(jīng)歷了質(zhì)量提升的過程,。當前，我國正處于從量的擴張向質(zhì)的提高的重要關口,，推動高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變的關鍵一招,，是未來我國在國際競爭中贏得優(yōu)勢的制勝法寶。

如何推動高質(zhì)量發(fā)展

加強頂層設計,，制定“規(guī)劃圖”。高質(zhì)量發(fā)展是一個大系統(tǒng),，涉及各領域,、牽扯各方面，必須加強頂層設計和總體規(guī)劃,，形成統(tǒng)一的目標,、標準和要求。習近平總書記在關于黨的十九屆五中全會《建議》的說明中,，把以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題作為幾個重點問題之首,，專門作了深入闡釋，強調(diào)各領域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,�,！督ㄗh》將其寫入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想,，作為各項工作的基本依據(jù)和行動坐標。下一步,，各層各類規(guī)劃的制定都要鮮明反映這個主題,，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。

注重考核評價,，用好“指揮棒”,。過去一段時期，“GDP至上”“以增長速度論英雄”“數(shù)字出官”倍受一些地方推崇,，成為考核政績的“指揮棒”,，帶來了短期效應、盲目擴張的問題,，影響了發(fā)展質(zhì)量,。必須從根本上扭轉(zhuǎn)這種導向，舉起高質(zhì)量發(fā)展這個考核評價的“指揮棒”,，對標人民群眾的獲得感幸福感安全感,，建立與之配套的指標體系、標準體系和統(tǒng)計體系,，對貫徹落實新發(fā)展理念,、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的情況進行綜合績效評價,，把經(jīng)濟發(fā)展引導到正確軌道上來,。

完善政策配套，明確“任務書”,。政策是黨的理論路線方針的具體化,，是主題轉(zhuǎn)化行動的中間環(huán)節(jié)。要把高質(zhì)量發(fā)展落到實處,，必須有一整套政策體系做支撐和保證,，否則就會落空，成為“鏡中花”“水中月”,，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,，各級黨委和政府需要把提高經(jīng)濟效益，解決發(fā)展動力問題,、發(fā)展不平衡不充分問題,、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題、人與自然和諧共生問題,、社會公平正義問題等作為決策重點,，通過各種政策措施推動高質(zhì)量發(fā)展。

三、碩果累累

浙江“千萬工程”

“千萬工程”是“千村示范,、萬村整治”工程的簡稱,。這項工程于2003年啟動，以垃圾收集,、污水處理為重點,，從源頭上推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來,，浙江省不斷深化“千萬工程”,，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版、建設新時代美麗鄉(xiāng)村,，大力開展美麗鄉(xiāng)村示范縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色精品村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村風景線建設,，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,，率先走向鄉(xiāng)村振興。2018年,，“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”,。

河北唐山豐潤助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

近年來，河北省唐山市豐潤區(qū)把發(fā)展先進裝備制造業(yè)作為提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措,，打造以軌道交通、裝配式建筑,、汽車零部件等為核心的特色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2020年該區(qū)裝備制造業(yè)增加值占比達到23.9%,。