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不久前,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委制定出臺《關(guān)于發(fā)布指導(dǎo)性案例的工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),，并發(fā)布了第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，為進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的精準(zhǔn)性提供了遵循,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要健全黨和國家監(jiān)督體系,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力,。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國中肩負(fù)著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任,。紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化,、法治化水平如何，關(guān)乎全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨的成色與成效,，關(guān)乎我們黨在人民群眾中的形象和地位�,！掇k法》的發(fā)布,，是首次在中央紀(jì)委國家監(jiān)委層面建立系統(tǒng)科學(xué)的案例指導(dǎo)制度。通過一個(gè)個(gè)鮮活的案例樣本,，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要旨,、政策策略把握、定性量紀(jì)理由,、紀(jì)法條規(guī)適用等方面給予明確指導(dǎo),，有利于確保同類案件的紀(jì)法條規(guī)適用統(tǒng)一、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度相同,，促進(jìn)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，有效保障和提高案件質(zhì)量。

相較于抽象的條文規(guī)定,，案例更加鮮活具體,，是寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是重要的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法教科書。比如,，形式主義,、官僚主義隱形變異，出現(xiàn)一些新動向,、新表現(xiàn),，如何做到精準(zhǔn)認(rèn)定?在發(fā)布的第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室深入剖析賀某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主義,、官僚主義案件,，明確指出形式主義、官僚主義的特點(diǎn)是“虛”“浮”,，不實(shí)事求是;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),，只要符合本質(zhì)特征，均可認(rèn)定為形式主義,、官僚主義,。又如，第一批指導(dǎo)性案例中的張某退休后違規(guī)接受宴請案清楚表明,，黨員干部無論退休與否,，一旦違反黨規(guī)黨紀(jì)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，都要被依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。把指導(dǎo)性案例用足用好,，就是在抽象的紀(jì)法條規(guī)的適用中，增加了一個(gè)個(gè)具體的參照,，使案件審理的質(zhì)量更有保障,，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的尺度更加精準(zhǔn)。

以指導(dǎo)性案例的方式統(tǒng)一紀(jì)法條規(guī)適用問題,、解釋執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的具體問題,，通俗易懂，更容易得到群眾的認(rèn)可和支持,。同時(shí),，案例既是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也是對廣大黨員干部的警示教育,。一直以來,，案例在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著重要作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的違紀(jì)違法典型案例,，釋放對“四風(fēng)”問題緊盯不放,、一抓到底的強(qiáng)烈信號;開展以案促改、以案促治工作,，推動有關(guān)地方和部門從案例中汲取教訓(xùn),，舉一反三,，完善制度，改進(jìn)工作,。同樣,，指導(dǎo)性案例也是一面鏡子、一把尺子,，廣大黨員干部應(yīng)該主動學(xué)習(xí),、對照檢查，更加自覺地約束和規(guī)范自己的行為,，切實(shí)做到存戒懼,、知敬畏、守底線,。

制度的生命力在于執(zhí)行,，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)范。為了使案例指導(dǎo)制度更好發(fā)揮促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的作用,，《辦法》對指導(dǎo)性案例的編寫主體,、制定標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容,、體例規(guī)范和相關(guān)報(bào)批,、發(fā)布程序作出一系列規(guī)定,。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》,，建立健全案例發(fā)現(xiàn)、論證,、編發(fā)等工作機(jī)制,，特別是緊密結(jié)合實(shí)踐中反映突出、存在不同認(rèn)識,、亟待統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的新情況,、新問題，加強(qiáng)案例研究,，精心編寫案例,，及時(shí)更新完善案例庫，提高案例指導(dǎo)工作的針對性,、科學(xué)性和實(shí)效性,。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán),，從嚴(yán)必依法度,。隨著一批批指導(dǎo)性案例的發(fā)布，紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化,、法治化水平必將進(jìn)一步提升,，全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨必將不斷取得新的更大成果，從而為保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、行動一致,，為黨統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”提供堅(jiān)強(qiáng)有力制度保障。

《 人民日報(bào) 》( 2021年08月26日 07 版)

文章來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2021/0826/c1003-32208440.html

文章原標(biāo)題：案例指導(dǎo)推動精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法（人民時(shí)評）