申論熱點(diǎn)材料閱讀

【熱點(diǎn)背景】

夏日來臨,，公園成為不少人休憩健身的首選場所,。一些商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人也瞄準(zhǔn)了這塊免費(fèi)場地,，在公園內(nèi)開展籃球,、輪滑等無資質(zhì)收費(fèi)培訓(xùn)的現(xiàn)象屢見不鮮。

【提出觀點(diǎn)】

這不僅占用公共空間,，而且也對市民安全帶來風(fēng)險隱患,。如何實(shí)現(xiàn)公共空間有效治理，是一個重要的城市治理課題,。

【綜合分析】

免費(fèi)開放的公園大門,，本應(yīng)是便民惠民之門，不應(yīng)成為少數(shù)個體和機(jī)構(gòu)牟利的方便之門,。公園是公眾開展個人活動和社會交往的公共空間,，公益性、普惠性是其本質(zhì)特征,。作為一種公共資源,，公園的開放性決定了其較低的使用門檻，但絕不意味著沒有使用原則和規(guī)范,。變公眾園地為自家場地,，以無償用地開展盈利活動，不僅影響公共服務(wù)體驗(yàn),，降低人居環(huán)境質(zhì)量,，更是對公共空間的違規(guī)侵占，給公園的安全有序管理帶來隱患,。

早在2013年,，住建部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》，對公園內(nèi)的違規(guī)建設(shè)和非法經(jīng)營開展專項(xiàng)檢查和整改,。經(jīng)過整治,，公園內(nèi)私人經(jīng)營樓堂館所之風(fēng)大為改觀，但各類違規(guī)占用形式在一定程度上依然存在,。除了無資質(zhì)的戶外培訓(xùn),，亂設(shè)廣告、商業(yè)演出,、商品展銷等行為也侵蝕著園區(qū)內(nèi)綠地,、盲道,、車道，讓公共空間利用效率大打折扣�,，F(xiàn)實(shí)中,，有的地方疏于日常管理，考慮到運(yùn)營成本,，對危害性不大的違規(guī)占用“睜一只眼閉一只眼”;有的園區(qū)只顧謀求經(jīng)濟(jì)利益,，不當(dāng)引入大量商業(yè)活動，違規(guī)出租公用場地給團(tuán)建,、游樂、餐飲項(xiàng)目,。這些都說明,，讓公園回歸公益屬性，需要進(jìn)一步完善管理規(guī)范,、落實(shí)管理責(zé)任,。

公園管理是城市公共空間治理的一個縮影。從城市規(guī)劃來說,，各種類型的公共空間是城市有機(jī)組成部分,，也是城市的一張名片，承載著生態(tài),、人文,、民生等多重價值;從民生需求來看，隨著人們的生活水平越來越高,，城市的優(yōu)質(zhì)公共空間供給,，是滿足人們美好生活需要的重要內(nèi)容。濕地公園是城市的“海綿體”,，歷史名園是文化遺存的“收藏夾”,，一些空曠的廣場還是城市防災(zāi)避險的重要基礎(chǔ)設(shè)施，城市綠道則成為人們鍛煉健身的重要去處……各種類型的城市公共空間都有獨(dú)特的公共功能,，發(fā)揮好公共空間的公益性,、普惠性，既能激活城市有機(jī)體,，也能更好滿足人們的美好生活需要,。

城市公共空間治理彰顯著城市治理智慧。近年來,，各地不斷加大公共空間建設(shè)投入力度,，體育公園、口袋廣場,、綠色走廊為美好城市增色添彩,，人均公共空間占有面積穩(wěn)步提升,。不過，“三分建設(shè)七分管養(yǎng)”,，加強(qiáng)公共空間后續(xù)運(yùn)營,、維護(hù)和監(jiān)管，才能讓產(chǎn)出效益最大化,。商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私自占用城市公共空間,，往往門檻低、場景多,，這個特點(diǎn)決定了城市公共空間的治理需要提升專業(yè)化,、精細(xì)化水平，下一番“繡花”的功夫,，深入到城市公共空間的各個角落,。與此同時，公眾是公共空間的使用者,，也是治理參與者,。強(qiáng)化公眾監(jiān)督和維護(hù)意識，打造共建共享的協(xié)同治理格局,，才是治本之策,。

城市是人民的城市，人民城市為人民,。在商業(yè)化快速發(fā)展的今天,，城市公共空間不僅是一道城市景觀，還是一處心靈棲居地,。排除過度商業(yè)干擾,，形成人與自然、城市和諧共生的生態(tài),，才能更好發(fā)揮公共空間助力高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有價值,。

《 人民日報 》( 2021年05月18日 05 版)

文章來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2021/0518/c1003-32105851.html

文章原標(biāo)題：維護(hù)公園的公益屬性（人民時評）