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【熱點背景】

夏日來臨,，公園成為不少人休憩健身的首選場所,。一些商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和個人也瞄準(zhǔn)了這塊免費場地，在公園內(nèi)開展籃球,、輪滑等無資質(zhì)收費培訓(xùn)的現(xiàn)象屢見不鮮,。

【提出觀點】

這不僅占用公共空間,，而且也對市民安全帶來風(fēng)險隱患。如何實現(xiàn)公共空間有效治理,，是一個重要的城市治理課題,。

【綜合分析】

免費開放的公園大門，本應(yīng)是便民惠民之門,，不應(yīng)成為少數(shù)個體和機構(gòu)牟利的方便之門,。公園是公眾開展個人活動和社會交往的公共空間，公益性,、普惠性是其本質(zhì)特征,。作為一種公共資源，公園的開放性決定了其較低的使用門檻,，但絕不意味著沒有使用原則和規(guī)范,。變公眾園地為自家場地，以無償用地開展盈利活動,，不僅影響公共服務(wù)體驗,，降低人居環(huán)境質(zhì)量，更是對公共空間的違規(guī)侵占,，給公園的安全有序管理帶來隱患,。

早在2013年，住建部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強公園建設(shè)管理的意見》,，對公園內(nèi)的違規(guī)建設(shè)和非法經(jīng)營開展專項檢查和整改,。經(jīng)過整治，公園內(nèi)私人經(jīng)營樓堂館所之風(fēng)大為改觀,，但各類違規(guī)占用形式在一定程度上依然存在,。除了無資質(zhì)的戶外培訓(xùn)，亂設(shè)廣告,、商業(yè)演出,、商品展銷等行為也侵蝕著園區(qū)內(nèi)綠地、盲道,、車道,，讓公共空間利用效率大打折扣。現(xiàn)實中,，有的地方疏于日常管理,，考慮到運營成本，對危害性不大的違規(guī)占用“睜一只眼閉一只眼”;有的園區(qū)只顧謀求經(jīng)濟利益,，不當(dāng)引入大量商業(yè)活動,，違規(guī)出租公用場地給團(tuán)建、游樂,、餐飲項目,。這些都說明,，讓公園回歸公益屬性,，需要進(jìn)一步完善管理規(guī)范,、落實管理責(zé)任。

公園管理是城市公共空間治理的一個縮影,。從城市規(guī)劃來說,，各種類型的公共空間是城市有機組成部分，也是城市的一張名片,，承載著生態(tài),、人文、民生等多重價值;從民生需求來看,，隨著人們的生活水平越來越高,，城市的優(yōu)質(zhì)公共空間供給，是滿足人們美好生活需要的重要內(nèi)容,。濕地公園是城市的“海綿體”,，歷史名園是文化遺存的“收藏夾”，一些空曠的廣場還是城市防災(zāi)避險的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，城市綠道則成為人們鍛煉健身的重要去處……各種類型的城市公共空間都有獨特的公共功能,，發(fā)揮好公共空間的公益性、普惠性,，既能激活城市有機體,，也能更好滿足人們的美好生活需要。

城市公共空間治理彰顯著城市治理智慧,。近年來,，各地不斷加大公共空間建設(shè)投入力度，體育公園,、口袋廣場,、綠色走廊為美好城市增色添彩，人均公共空間占有面積穩(wěn)步提升,。不過,，“三分建設(shè)七分管養(yǎng)”，加強公共空間后續(xù)運營,、維護(hù)和監(jiān)管,，才能讓產(chǎn)出效益最大化。商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)私自占用城市公共空間,，往往門檻低,、場景多，這個特點決定了城市公共空間的治理需要提升專業(yè)化,、精細(xì)化水平,，下一番“繡花”的功夫,，深入到城市公共空間的各個角落。與此同時,，公眾是公共空間的使用者,，也是治理參與者。強化公眾監(jiān)督和維護(hù)意識,，打造共建共享的協(xié)同治理格局,，才是治本之策。

城市是人民的城市,，人民城市為人民,。在商業(yè)化快速發(fā)展的今天，城市公共空間不僅是一道城市景觀,，還是一處心靈棲居地,。排除過度商業(yè)干擾，形成人與自然,、城市和諧共生的生態(tài),，才能更好發(fā)揮公共空間助力高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有價值。

《 人民日報 》( 2021年05月18日 05 版)

文章來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2021/0518/c1003-32105851.html

文章原標(biāo)題：維護(hù)公園的公益屬性（人民時評）