申論熱點材料閱讀

【熱點背景】

今年5月初,，西安市發(fā)生的一則事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議,，一輛出租車在路旁停留，司機(jī)躺在駕駛座位,，交警沒有詢問就直接開出罰單,。目前看來，在交警到來前,，司機(jī)就已經(jīng)死亡,，這件事的爭議在于,，交警看到車內(nèi)有人，并沒有敲門敲窗,，先教育勸離,，而是進(jìn)行直接處罰。事件在網(wǎng)上曝出后,，社會各方討論不斷,。

【提出觀點】

事件發(fā)生后，人們把目光聚焦在了交通執(zhí)法者身上,，交警執(zhí)法的目的到底是什么?是維護(hù)城市交通秩序,，規(guī)范日常道路出行，還是為罰而罰,，完成“心照不宣”的KPI?就執(zhí)法的根本目的而言,，交通執(zhí)法不能只是一張冷冰冰的罰單，不能只講求手段而失去了原本應(yīng)有的溫度,，更不能因為利益而忘記了執(zhí)法的初衷,。

【影響分析】

1、損害執(zhí)法者威信,。如此執(zhí)法可能使部分群眾對執(zhí)法者的身份產(chǎn)生誤解,，產(chǎn)生“不服”與“反感”的心理，進(jìn)而損害政府部門的公信力與形象,。

2,、違背執(zhí)法宗旨。影響城市管理職能有效發(fā)揮,，甚至可能會激發(fā)群眾的極端行為,，導(dǎo)致社會沖突與矛盾，使執(zhí)法變味走調(diào),。

3,、滋生權(quán)利尋租。如果允許這樣粗暴生硬執(zhí)法方式存在,，難免會誘發(fā)部分執(zhí)法者通過執(zhí)法獲取利益,，滋生權(quán)利尋租。

【原因分析】

1,、執(zhí)法理念偏差：一些地方的交通執(zhí)法導(dǎo)向出了問題,，功利心過重，只見利益,，缺乏職業(yè)道德,，為了罰款而不顧其他，背離了“執(zhí)法為民”的理念。

2,、執(zhí)法能力不足：部分地方對于執(zhí)法方式和程序的重視程度不夠,，隊伍建設(shè)跟不上，執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)不高,，過程過于簡單粗暴,，沒有依法遵守執(zhí)法程序和應(yīng)盡的義務(wù)。

3,、監(jiān)管機(jī)制不完善：對執(zhí)法程序的監(jiān)管不到位,，缺乏高效的監(jiān)督反饋渠道，問責(zé)機(jī)制和處罰機(jī)制建設(shè)較為滯后,。

4,、對干警的考核制度不合理：一些單位的績效考核指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性和全面性，注重對違法糾察,、現(xiàn)場違法查處,、酒駕整治等容易量化的指標(biāo)的考核，而對于執(zhí)法質(zhì)量,、群眾滿意度,、工作作風(fēng)等不易量化的指標(biāo)考核較少。

【提出對策】

1,、統(tǒng)一認(rèn)識,，轉(zhuǎn)變理念：執(zhí)法單位可以開展教育整頓活動，讓廣大干警明確執(zhí)法的目的不是為了罰款,，而是為了規(guī)范城市秩序,，根本目的是為群眾創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。因此,，要換位思考,，牢記初衷，使執(zhí)法行為越來越人性化,。

2,、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)：建立常態(tài)化、持續(xù)化的培訓(xùn)機(jī)制,，通過對執(zhí)法人員的定期培訓(xùn),，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技能水平，強化法律知識和職業(yè)素養(yǎng),，提高自身的執(zhí)法能力。

3,、健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：執(zhí)法部門要加強內(nèi)部監(jiān)督,，可由上級領(lǐng)導(dǎo)部門成立執(zhí)法監(jiān)察小組，定期對干警進(jìn)行執(zhí)法檢查;對于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法,，甚至是暴力行為要嚴(yán)懲不貸,。同時，也要健全監(jiān)督體系,，開通外部監(jiān)督渠道,，政府可以搭建監(jiān)督投訴平臺，通過線上匿名留言,、線下投訴等方式,，激發(fā)群眾的廣泛參與。

4,、改革執(zhí)法考核制度：建立科學(xué)有效的績效考核機(jī)制,，執(zhí)法部門內(nèi)部要對考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計與論證，既要有量的考核,，也要有質(zhì)的評估,，確保考核的全面性與合理性,，從而對執(zhí)法行為作出正確的引導(dǎo),。

【思維導(dǎo)圖】