申論熱點材料閱讀

【熱點背景】

1.總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào),，要做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,。堅決貫徹落實總書記在全國兩會期間的重要講話和全國兩會精神,，出臺更加積極的就業(yè)政策,，突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首,，全力做好保居民就業(yè)，確保全區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。

2.自治區(qū)人社廳始終堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為“穩(wěn)就業(yè),、保就業(yè)”的重中之重，全面落實自治區(qū)《2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實方案》,，扎實做好常態(tài)化疫情防控形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，針對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供全方位,、有針對性的政策支持和就業(yè)服務(wù),，確保了高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。截至目前,，區(qū)屬高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)88.91%,。

【政策理論】

1.背景

(1)2018年的時候中央就首次提出了六穩(wěn)政策，當(dāng)時是因為中美貿(mào)易問題,，為了穩(wěn)定當(dāng)時經(jīng)濟提出來的,。今年伊始，突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟,，造成前所未有的影響：經(jīng)濟增長不穩(wěn),、經(jīng)濟主體陷入危機、金融風(fēng)險加大,、內(nèi)外經(jīng)濟失衡等,。中央提出“六穩(wěn)”“六保”工作和任務(wù)，同時提到“穩(wěn)就業(yè)”和“保就業(yè)”,，就業(yè)是最大的民生,，是經(jīng)濟發(fā)展最基本的保障因素。

(2)在學(xué)習(xí)中央文件指示精神后,，新疆烏魯木齊開始貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”若干措施,，提出九個方面內(nèi)容，包括就業(yè),、民生,、市場主體、糧食,、能源安全,、消費、投資,、外貿(mào)易等。定下到2022年,，全區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實力進一步增強的目標(biāo)，做好“六穩(wěn)”工作尤為重要,，“六穩(wěn)”核心工作之一就是穩(wěn)就業(yè),。“六穩(wěn)”可以簡單分為穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)經(jīng)濟(指的是：穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資,、穩(wěn)外資,、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期)兩個方面,。

2.原因

(1)就業(yè)關(guān)乎百姓經(jīng)濟收入,，是最大的民生，關(guān)乎社會穩(wěn)定,，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的保障因素,。

(2)阻礙就業(yè)的原因：疫情影響下提供的現(xiàn)有崗位減少，今年畢業(yè)生人數(shù)比上年增多;疫情封閉隔離對傳統(tǒng)招聘和就業(yè)模式的限制;學(xué)校延期開學(xué)造成畢業(yè)延后,，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)工作難題等,。

(3)新冠肺炎疫情對就業(yè)的影響總體為負(fù)面影響，短期表現(xiàn)為就業(yè)減少,。本次疫情對三大產(chǎn)業(yè)均產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面影響,。如對旅游業(yè)、餐飲業(yè),、交通運輸業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生直接沖擊，而這些行業(yè)又屬于人員流動性比較強的行業(yè),，失業(yè)人數(shù)增多會影響到社會的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展,。

3.影響

(1)保障群眾及其家庭有穩(wěn)定收入，確保全區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。

(2)使更多勞動者擁有一技之長得到就業(yè),，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān),。

(3)衍生出一條保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈———保市場主體———保居民就業(yè)的工作主線,，通過這條工作主線，帶動消費,、投資,、進出口，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。

(4)完善了相關(guān)政府服務(wù),，如就業(yè)服務(wù)新形式，線上視頻面試,，直播招聘等形式出現(xiàn),，但也給管理帶來一定挑戰(zhàn),，如招聘作假，監(jiān)管缺失,，缺少法律保障等;在此情況下,，也倒逼政策體系完善，如對大學(xué)生就業(yè),、失業(yè)保險,、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn),、就業(yè)實習(xí)等服務(wù)方式的完善,。

4.對策

(1)出臺針對性政策，強化政策落實,。出臺落實“免減緩返降補延”等助企脫困解困政策,，全力穩(wěn)住各類企業(yè)就業(yè)崗位，優(yōu)先招用畢業(yè)生就業(yè),。同時為符合條件的企業(yè)落實吸納就業(yè)社會保險補貼等扶持政策措施,，鼓勵企業(yè)就業(yè);提供多樣化就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提升加強從業(yè)者職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),。

(2)積極引導(dǎo)鼓勵基層就業(yè),。持續(xù)實施高校畢業(yè)生基層成長計劃、“三支一扶”計劃,，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè),，落實畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項補貼，落實基層項目服務(wù)期滿人員招考政策,，不斷拓展畢業(yè)生基層就業(yè)空間,。

(3)支持鼓勵從業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持行動,，加大有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生支持力度,，及時將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高，疫情防控期間給予創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼,，全力支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。做好就業(yè)幫扶。為應(yīng)屆建檔立卡貧困家庭,、低保家庭,、殘疾家庭等畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，提高補貼標(biāo)準(zhǔn),。

(4)強化實名制管理,。加強高校畢業(yè)生實名動態(tài)管理，通過線上方式將離校未就業(yè)畢業(yè)生實名數(shù)據(jù),，按生源地全部推送人社部門,，有效做好畢業(yè)生離校前后的就業(yè)工作銜接,，確保高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)持續(xù)高效,。為高校畢業(yè)生提供多樣化求職登記渠道,，面向畢業(yè)生開通網(wǎng)站、手機,、微信小程序等各類登記渠道,，動態(tài)掌握離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況。

(5)強化精準(zhǔn)服務(wù),，多樣化加強宣傳引導(dǎo),。采取畢業(yè)生喜聞樂見的微信、抖音,、動漫和小視頻等形式,，廣泛發(fā)布政策信息、崗位信息,、辦事流程,、服務(wù)指南等，印發(fā)宣傳冊,，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,、先進典型，引導(dǎo)畢業(yè)生不等不靠主動就業(yè),。