全國人大代表,、政協(xié)委員集中指向教育9大問題

來源: 杭州網(wǎng)2021-03-12 09:29

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2021年3月11日下午,，十三屆全國人大四次會議閉幕，為期8天的全國兩會結(jié)束,，關(guān)于教育的話題,，頻頻登上熱搜。

“唯分?jǐn)?shù)論”的評價(jià)機(jī)制,、校外培訓(xùn)亂象,、優(yōu)質(zhì)教育資源分配、家長焦慮……代表委員們從各角度談到了教育的問題,。

1 ,、幼兒園小學(xué)化

【幼兒園應(yīng)該以游戲?yàn)橹鳎ㄗh防止和糾正幼兒園小學(xué)化】

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),，也是終身教育的起點(diǎn),，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。

目前,，學(xué)前教育保教質(zhì)量(保育和教育)有待提高,，“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的保教要求并未全面實(shí)現(xiàn)，有的幼兒園仍然存在“小學(xué)化”傾向,。

建議加強(qiáng)幼兒課程管理,，遵循幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的原則，充分尊重幼兒個(gè)體差異,，保護(hù)幼兒好奇心和求知欲,，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。

——全國政協(xié)常委,、江西省政協(xié)副主席劉曉莊

此外,，涉及幼兒教育的建議還有：

【將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍】

當(dāng)前，中國家庭教育撫養(yǎng)孩子有著各種“后顧之憂”,，需要通過國家出臺政策,，落實(shí)規(guī)劃要求來緩解。“后顧之憂”之一就是學(xué)齡前兒童撫養(yǎng)成本高昂,，這極大壓抑了育齡家庭的生育意愿,。建議將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍,，通過解決“剛需”來緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。

——全國人大代表,、華南師范大學(xué)教授林勇

2 孩子睡不醒

【缺覺成全國中小學(xué)生老大難問題】

我國青少年學(xué)生心理健康狀況堪憂,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高達(dá)81%的教育工作者認(rèn)為青少年學(xué)生心理問題與學(xué)業(yè)競爭有關(guān)系,。

缺覺已是全國中小學(xué)生老大難問題,。“只要學(xué)不死，就往死里學(xué)”“多考一分,，干掉千人”是寫照,。中國學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大,、生活滿意度低,。外界過度競爭，內(nèi)卷化帶來的焦慮,，傳遞給青少年,。

呼吁全社會更加重視青少年心理健康問題，建議包括深化教育改革,，淡化學(xué)校教育環(huán)境中過度的個(gè)體競爭氛圍,，營造積極健康的社會環(huán)境，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，對青少年上網(wǎng)時(shí)長和內(nèi)容進(jìn)行管控,，構(gòu)建學(xué)校、家庭三位一體的青少年心理健康支持體系,，建立青少年極端行為預(yù)警平臺等,。

——全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席,、最高人民法院副院長陶凱元

3 美術(shù)音樂忙考級

【美育課不是藝術(shù)考級】

在學(xué)校中,，美育課和體育課往往或有或無，時(shí)有時(shí)無,。美育課不是藝術(shù)考級,，而是對審美經(jīng)驗(yàn)、審美感知,、審美素養(yǎng)的教育�,，F(xiàn)在最重要的是讓美育考評更科學(xué)。

美術(shù)不再僅僅只是興趣,，而將成為必修,，美育在教育體系中所占比重也會越來越大。美是純潔道德,、豐富精神的重要源泉,。美育是審美教育,、情操教育、心靈教育,，也是豐富想象力和培養(yǎng)創(chuàng)新意識的教育,，能提升審美素養(yǎng)、陶冶情操,、溫潤心靈,、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能,，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,，有助于少年兒童人生觀與價(jià)值觀的培養(yǎng)。——全國政協(xié)委員,、中國美術(shù)家協(xié)會主席范迪安

【音樂類“考級”建議調(diào)整方式或取消】

有相當(dāng)一部分青少年兒童“痛恨音樂”,，究其原因，與目前的“考級”制度有關(guān),。

音樂考級的目的在于促進(jìn)社會音樂教學(xué)的科學(xué)化和規(guī)范化,，但隨著音樂考級的普及，功利色彩也隨之變得越來越重,。

“學(xué)琴為考級,，考級為拿證”是絕大多數(shù)的琴童和家長抱有的學(xué)習(xí)原則，至于是否真正熱愛音樂,、是否能在音樂中獲得某些思想等等,，似乎并不重要。

音樂考級是一塊大蛋糕,，直接關(guān)系到很多人和機(jī)構(gòu)的實(shí)際利益,。為求速成和“跳級”，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師不得不花大量時(shí)間和學(xué)生一起打磨考級曲目,。還有某些教師受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,，直接把考級教程作為教學(xué)大綱，教學(xué)內(nèi)容也只局限于幾首考級曲目,，對其他作品幾乎不聞不問,。

在這種情況下，即便學(xué)生如愿獲得了一定等級的證書,，他們的讀譜,、視奏等基本功以及音樂的表現(xiàn)能力都不扎實(shí)。

而且非正常,、超負(fù)荷的身心壓力會讓他們對音樂失去好感,，打擊信心和自我觀感，從而逐漸厭學(xué)并且開始厭惡音樂。

——全國政協(xié)委員,，中國交響樂團(tuán)副團(tuán)長,、首席指揮李心草

【建議取消對12歲以下兒童開展美術(shù)考級】

考級是以犧牲一代代兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為代價(jià)的斂財(cái)行為。

如果用一個(gè)尺度衡量,，顯然會抹殺少兒美術(shù)的差異性,，造成美術(shù)表現(xiàn)的同一性，從而導(dǎo)致美術(shù)生命力的衰竭,。美術(shù)考級扼殺了兒童的想象力創(chuàng)造力,，死記硬背、單純模仿是損害兒童想象力的一把“軟刀子”,，天真爛漫的兒童進(jìn)行美術(shù)考級就是依樣畫葫蘆,，翻來覆去地畫上幾遍，學(xué)生通過了考級也厭煩了美術(shù),。

甚至美術(shù)考級已成為一種斂財(cái)行為,，花錢買證書，通過率已達(dá)96%以上,，實(shí)在不像畫的就降一級處理,。跳級去考,，可以先把前面幾級的錢交齊,。此外，找人代筆也不得而知,。

取消對12歲以下兒童進(jìn)行各種門類的美術(shù)考級,，不得將社會考級作為加分依據(jù)。同時(shí),，要清理整頓各級各類考級機(jī)構(gòu),。我們要開發(fā)兒童的想象力、創(chuàng)造力,，逐步建立學(xué)生的審美觀念,，為培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力打下基礎(chǔ)。

——全國人大代表,、陜西省美術(shù)家協(xié)會副主席宋亞平

4 網(wǎng)上忙上課

【違規(guī)將課程內(nèi)容“小學(xué)化”,，建議禁止面向?qū)W齡前兒童提供電子產(chǎn)品】

近年來在線教育快速發(fā)展，部分互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)構(gòu)為搶奪市場,，面向?qū)W齡前兒童大量推出學(xué)習(xí)課程,。各類在線教育廣告在雄厚資本的支持下鋪天蓋地，大肆鼓吹提前學(xué)習(xí)的必要性,，違規(guī)將課程內(nèi)容“小學(xué)化”,，既向家長傳遞“不能輸在起跑線上”的焦慮，又違背學(xué)齡前兒童成長規(guī)律，大量開發(fā)“幼小”銜接在線學(xué)習(xí)課程,，無視電子產(chǎn)品對幼兒發(fā)育的不利影響,。

有關(guān)方面既未對此進(jìn)行有效監(jiān)管，也未對學(xué)齡前兒童使用平板電腦等電子產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)規(guī)范指導(dǎo),，引起社會和家長的普遍擔(dān)憂,。

建議出臺政策法規(guī)科學(xué)制定學(xué)齡前兒童(2-5歲)在線教育的政策規(guī)定，規(guī)范面向?qū)W齡前兒童的在線教育內(nèi)容,，明確禁止面向?qū)W齡前兒童發(fā)布在線教育廣告和提供電子產(chǎn)品,。

——全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席胡旭晟

【簡直形成了全方位立體式應(yīng)試刷題教育常態(tài) 建議加強(qiáng)審查課外培訓(xùn)廣告投放】

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳造勢太過頭了,，過度制造教育競爭焦慮,。這讓人感覺，好像全國人民的孩子都在補(bǔ)課,，都在上培訓(xùn)班,。

家長越看越著急，越著急,，就越想把孩子送去刷題,、上課。

現(xiàn)在簡直形成了“線上加線下,，實(shí)體加虛擬,，口灌加電灌，學(xué)校加社會”的全方位立體式的應(yīng)試刷題教育常態(tài),。

建議加強(qiáng)審查課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告投放,，規(guī)范宣傳形式，引導(dǎo)家長回歸理性,。

——全國政協(xié)委員,、中科院院士李景虹

【在線教育課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)去年投入上百億用于市場營銷】

2020年，僅在線教育的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就投入上百億元用于市場營銷,。他們的廣告詞是：報(bào)班之后即使孩子失敗了,，家長也盡力了;如果不報(bào)班，即使孩子成功了只是僥幸;你不來補(bǔ)課,，我們就培養(yǎng)你孩子的競爭者,。教育的目的是讓孩子們健康快樂地成長，要允許孩子們按照自己的愿望成為普通人,。

——全國政協(xié)委員,、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)

【教育類App鋪天蓋地隱患多】

部分教育類App與在線學(xué)習(xí)平臺缺乏教育專業(yè)性，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)效果下降,，比如快速獲取答案,、錯(cuò)漏百出、夸大宣傳師資等。學(xué)生疲于參加多個(gè)線上平臺的學(xué)習(xí),，既容易導(dǎo)致近視,、脊柱側(cè)彎等身體問題，又容易產(chǎn)生焦慮,、回避等心理問題,，影響同伴交往與親子關(guān)系。

建議加強(qiáng)人工智能在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)用的專業(yè)研究,，完善智能技術(shù)運(yùn)用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的準(zhǔn)入機(jī)制,、監(jiān)管機(jī)制和退出機(jī)制。媒體主管部門,、教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,，減少大量線上學(xué)習(xí)產(chǎn)品對教育的干擾，為孩子健康成長營造良好環(huán)境,。

——全國人大代表,、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭

5 家庭作業(yè)全家做

【建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)】

小學(xué)生家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)重，還衍生出義務(wù)教育商業(yè)化和學(xué)生心理健康等問題,，加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生心理負(fù)擔(dān),。教育的壓力也客觀導(dǎo)致了年輕人生育欲望的驟減。

建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè),，厘清學(xué)校與家長的責(zé)任邊界,，推遲小學(xué)放學(xué)時(shí)間，與父母下班時(shí)間相一致,，讓學(xué)生做完作業(yè)再回家,，減輕家長的負(fù)擔(dān)。

增加體育運(yùn)動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng),，增強(qiáng)學(xué)生體能。

同時(shí),，應(yīng)組織專家學(xué)者科學(xué)編制教材,，減少筆頭訓(xùn)練。

——全國政協(xié)委員,、農(nóng)工黨廣東省委會主委馬光瑜

【建議取消一至三年級任何家庭作業(yè)】

建議小學(xué)5點(diǎn)放學(xué),，取消一至三年級任何形式家庭作業(yè)，厘清家校責(zé)任,。

——全國人大代表,、廊坊市第六中學(xué)教師何金英

【家長微信群過多過濫，建議出臺文件規(guī)范】

建議教育部出臺教師如何規(guī)范使用“家長微信群”的規(guī)范性文件,，明確禁止通過微信要求或變相要求家長批改作業(yè),，不得在“家長微信群”中安排與教學(xué)無關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

同時(shí)對“家長微信群”的發(fā)起、組織,、管理進(jìn)行規(guī)范,，避免存在作用重復(fù)、覆蓋面小,、沒有實(shí)際意義的微信群,。還要出臺具體實(shí)施意見，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的教育建設(shè),，加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化教師對“家長微信群”重要性的認(rèn)識，審慎建立微信群,。

——全國政協(xié)委員,、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市副市長徐睿霞

6 體育教育不重視

【建議中小學(xué)體育課“曬課表”】

一些學(xué)校沒有開齊開足體育課，除了極個(gè)別可能由于體育師資不足未能開設(shè)外,，更多的是將體育課時(shí)間調(diào)劑給文化課,，因?yàn)槲幕n要參加升學(xué)考試或者分值更高。這里隱含著一個(gè)邏輯,，就是上了體育課可能就會影響到文化課的考試,。實(shí)際上，將體育納入中考科目并且計(jì)分,，實(shí)施的效果是既提高了運(yùn)動(dòng)技能,，又沒有影響到文化課考試。

建議發(fā)揮體育獨(dú)特的育人功能,，開齊上好體育課,，開展中小學(xué)體育“曬課表”活動(dòng)，公開接受社會監(jiān)督,，對以往存在的擠占體育課以及“陰陽課表”等現(xiàn)象進(jìn)行有針對性的治理,。

——全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀

【探索高中的體育成績納入高考分?jǐn)?shù)】

完善體育中考改革,，推出體育健康的典型,，探索高中階段將學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能水平和體質(zhì)健康水平也作為一個(gè)綜合性的評價(jià)，最終進(jìn)入高考分?jǐn)?shù),。

——全國人大代表,、河北省定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長柴會恩

【建議立法確保兒童每天運(yùn)動(dòng)不少于1小時(shí)】

現(xiàn)在青少年健康問題的一個(gè)重要根源是身心失衡、動(dòng)靜失衡,、營養(yǎng)失衡,，特別重要的一點(diǎn)是運(yùn)動(dòng)量嚴(yán)重不足、運(yùn)動(dòng)時(shí)間難以保證,。

民族昌盛,、健康中國從兒童體育抓起,。高度重視兒童體育工作，建議納入立法計(jì)劃,，以法律形式確定下來,，確保兒童每天上午10點(diǎn)以后、下午3點(diǎn)以后各運(yùn)動(dòng)至少半小時(shí),，全天體育運(yùn)動(dòng)不少于1小時(shí),，不斷提高兒童身體素質(zhì)、健康水平,。

——全國政協(xié)委員,、山西省政協(xié)副主席謝紅

7 人人都去學(xué)奧數(shù)

【普通孩子沒必要去學(xué)那些怪怪的、奇特的技巧】

奧數(shù)只是極少數(shù)孩子去學(xué)的,，的確有一些非常有天賦,、對數(shù)學(xué)非常熱愛的孩子，這些孩子才應(yīng)該去學(xué)奧數(shù),。特別不喜歡數(shù)學(xué)的孩子如果學(xué)習(xí)了奧數(shù),，可能會把孩子的學(xué)習(xí)興趣搞沒了。

此外,，普通孩子也沒必要去學(xué)習(xí)那些怪怪的,、奇特的技巧。學(xué)校出的題目應(yīng)該更接近生活,，讓學(xué)生覺得可以在這些題目中找到生活的影子,，學(xué)習(xí)不該帶有功利性。

——全國政協(xié)常委,、中科院院士袁亞湘

8 一切分?jǐn)?shù)說了算

【建議變革教育評價(jià)方式,，破解教育“內(nèi)卷”】

現(xiàn)行教育評價(jià)取向重結(jié)果輕過程、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì),。教師為了升學(xué),，過度教學(xué)、分秒必爭;學(xué)生為了分?jǐn)?shù),，過度學(xué)習(xí),、分分計(jì)較。導(dǎo)致學(xué)生乃至家長之間功利取向,、過度競爭。但教與學(xué)的效率卻不升反降,，致使學(xué)生消極厭學(xué),、身心俱疲。

現(xiàn)有評價(jià)方式偏重知識的標(biāo)準(zhǔn)化,，強(qiáng)化了中小學(xué)生機(jī)械訓(xùn)練和死記硬背,，而淡化了知識的綜合運(yùn)用和創(chuàng)新思維的培養(yǎng),，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的匱乏。現(xiàn)有評價(jià)方式重在分等篩選和“以分取人”,，忽略學(xué)生個(gè)性和稟賦差異,，輕視學(xué)生情感體驗(yàn)和興趣需要，或多或少給學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展造成了負(fù)面影響,。

建議逐步降低考試量化分?jǐn)?shù)在評價(jià)中的比重,，要改變單一的紙筆考試方式，嘗試推行情境式,、體驗(yàn)式評價(jià),、增值評價(jià)，讓學(xué)生在感受喜悅中增強(qiáng)自信,。

——全國政協(xié)委員,、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)

【嚴(yán)禁發(fā)布各種考試排行榜】

建議嚴(yán)禁以任何方式宣傳報(bào)道中高考升學(xué)率,、中高考狀元;

嚴(yán)禁以最高分,、最牛班等方式，宣傳中高考成績;

嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)發(fā)布所謂各省高考狀元;

嚴(yán)禁發(fā)布全國,、全省,、全市所謂百佳高中、初中,、小學(xué)排行榜;

嚴(yán)禁發(fā)布所謂各種中考高考排行榜;

嚴(yán)禁“找一線名師,，學(xué)解題大招”“想要好成績，就找好方法”等標(biāo)語,。

——全國人大代表,、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇

【明令禁止學(xué)校懸掛人為制造攀比、加劇考試競爭和焦慮的標(biāo)語和橫幅】

要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，改變用單純的考試升學(xué)“指揮棒”指揮和評價(jià)學(xué)校教育的傾向,，必須落實(shí)到每一所學(xué)校，從學(xué)校門口做起,。

建議明令禁止學(xué)校懸掛人為制造攀比,、加劇考試競爭和焦慮的標(biāo)語和橫幅，多宣傳畢業(yè)生中愛崗敬業(yè)的普通勞動(dòng)者,，塑造尊重普通勞動(dòng)者,、“三百六十行，行行出狀元”“人人皆可成才”的社會教育生態(tài),。

——全國政協(xié)委員,、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱

【家長焦慮的罪魁禍?zhǔn)资?ldquo;教育評價(jià)瓶頸”】

家長很焦慮、孩子很辛苦,、學(xué)校很無奈,。從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué),，每一個(gè)人都感覺自己被裹挾。但是,，教育目前呈現(xiàn)的狀態(tài),，存在一些問題或者說沒有達(dá)到大眾的期待。

這是因?yàn)榻逃虒W(xué)受制于教育評價(jià)瓶頸,。過去,，大家對“人”的發(fā)展不像當(dāng)下一樣追求高質(zhì)量發(fā)展，讀中專,、職高便已滿足,，對“唯分?jǐn)?shù)論”的評價(jià)方式并不抵觸;現(xiàn)在，大家都渴望高質(zhì)量的教育,、追求更好的發(fā)展,，因而導(dǎo)致了教育內(nèi)卷的出現(xiàn)。

建議改革教育評價(jià)體系,，要從“唯分?jǐn)?shù)論”轉(zhuǎn)向“綜合素質(zhì)評價(jià)”,，轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生德智體美的全面評價(jià)，更注重孩子的個(gè)性化發(fā)展需求,。

——全國人大代表,、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭

9 功夫花在學(xué)校外

【建議禁止在職中小學(xué)老師有償補(bǔ)課】

中小學(xué)教育的基地是學(xué)校，但各種有償補(bǔ)課班層出不窮,，學(xué)生疲于應(yīng)付,、睡眠不足、體質(zhì)不達(dá)標(biāo);家長苦不堪言,，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,。教育的家庭成本節(jié)節(jié)上升，影響到全社會生育意愿,。

建議禁止中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課,，禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展中小學(xué)大綱規(guī)定的必修基礎(chǔ)課程(如語文、數(shù)學(xué),、英語,、物理、化學(xué))的有償教育服務(wù),。

——全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)教授孟安明

【課外班亂象需要綜合治理】

課外班的亂象，已經(jīng)不單單是一個(gè)頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的問題,。目前，已然形成了由補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),、線上教輔平臺,、媒體等相關(guān)群體組成的利益鏈條。這樣的現(xiàn)狀,，需要全員全過程全方位的綜合治理,。

——全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭

此外,，關(guān)于教育的問題,，還有代表、委員對現(xiàn)行的政策,、措施,，提出了他們的觀點(diǎn)——

關(guān)于高考時(shí)間

【建議高考時(shí)間微調(diào)到6月的首個(gè)周末】

如果6月7日、8日不是周末,，很多考生家長會請假專門陪孩子參加高考,，另外如果考點(diǎn)離考生家較遠(yuǎn)，由于擔(dān)心堵車耽誤考試,，家長一般會在考點(diǎn)附近住酒店,，這無疑會增加考生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

同時(shí),，為了保證廣大考生能按時(shí)參加考試,，城市一般會采取交通管制措施，這會給其他市民的出行帶來困擾,。交通管制也會影響市民出行,。

建議把高考時(shí)間微調(diào)到6月的第一個(gè)周末，而非固定的7日,、8日,。

——全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪