(一)涉及問題趨于“雜”,、“中”

    命題內(nèi)容由最初的單一內(nèi)容向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。例如：2000～2004年的國家申論內(nèi)容相對單一,，都是就一個(gè)方面的問題進(jìn)行說明,，通過材料本身就能較快把握材料的主題和本質(zhì)，但是從2005年開始,，申論給定材料所反映的問題就逐漸復(fù)雜化,，2005年申論給定材料是“三農(nóng)”問題，這個(gè)問題本身就十分復(fù)雜,，材料中所包括的內(nèi)容很多,，任何一個(gè)方面都是大問題，駕馭難度增加,；2006年申論給定材料不僅在字?jǐn)?shù)上是前幾年的兩到三倍,，而且內(nèi)容龐雜，涉及了政府的執(zhí)政能力,、國家解決衛(wèi)生防疫事件的預(yù)案,、提高民眾危機(jī)意識(shí)、提高政府工作人員素質(zhì)等等,；2007年是與土地有關(guān)的一系列問題,；2008年討論的是經(jīng)濟(jì)效益與資源開發(fā)的關(guān)系。

    申論的話題多是中觀層面的問題,。太微觀的問題,，過于專業(yè)，容易難倒一大片英雄好漢,；太宏觀的問題,，不好下手，容易泛泛而談,，說不具體,。

    申論的話題一般較為中性，沒有太多爭議,，不涉及敏感問題,。作為很嚴(yán)格的公務(wù)員錄用考試，申論試題背景資料所反映的問題大部分已有定論,，且表述比較準(zhǔn)確,。對于過于敏感的問題，一般不會(huì)涉及,。

    申論的話題多是社會(huì)上當(dāng)前存在的實(shí)際問題,，但不一定是最熱的問題。申論的性質(zhì)類似于古代的策論,，以社會(huì)熱點(diǎn)問題為依托,，綜合考查考生的邏輯思辨能力和知識(shí)積累水平。因此,，申論的背景材料一定會(huì)取材于社會(huì)熱點(diǎn)問題,，和社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)。但為什么說不一定是最熱的問題呢?因?yàn)�,，申論考試的題目也必須要體現(xiàn)一個(gè)“不可預(yù)測性”,。首先，從考試的區(qū)分度來講,，最熱的問題考生通過種種途徑都能感受到,，而且很可能所有的考生都能對該問題侃侃而談,，大家考得都不錯(cuò)，考生間的分?jǐn)?shù)也就難以拉開,，就背離了通過公務(wù)員考試選拔人才的目的,；其次，社會(huì)上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題,，公務(wù)員考試是規(guī)范的考試,，一般不會(huì)涉及這種類型。

    (二)試題形式趨于靈活多樣

    2000～2004年的國家申論考試雖在命題形式上有一定差別,，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式,；2005、2006年采用了“對策有效性分析”題型,；2007年則是針對特定材料設(shè)問,，并且提問中出現(xiàn)了名詞解釋的題型；2008年則是針對某種意見寫出答復(fù)內(nèi)容或指出答復(fù)中存在的問題,。

    (三)對總結(jié)概括能力要求更高

    下面以2007年和2006年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論試題為例：

    2007年的試題第一題要求：

    請根據(jù)給定資料的內(nèi)容,，以秘書的名義整理一份供與會(huì)者討論參考的會(huì)議材料。

    要求：概括準(zhǔn)確,，條理清楚,；篇幅不少于400字。(25分)