中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2009年度考試錄用公務(wù)員申論考試大綱已經(jīng)公布,，與2008年的申論考試大綱相比,，沒有大的變化,。盡管如此,，但是經(jīng)驗告訴我們,，在題型上,，每年申論考試的設(shè)問形式還是非常靈活,，不斷變化的。對此,，結(jié)合申論考試大綱,，我談?wù)勆暾摽荚嚨摹白儭迸c“不變”。

    申論考試“變”的是命題的材料和題目的設(shè)問形式,。首先,，申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象。社會實踐的變化決定了材料的千變?nèi)f化,。不同的社會問題有不同的解決方案,，相同的社會問題由于切入的角度不同，也可能會產(chǎn)生的不同的解決方案,。因此,，材料的變化是絕對的。其次,，題目的設(shè)問方式也是不斷創(chuàng)新的,。縱觀近幾年的國考申論試題,，設(shè)問方式從未出現(xiàn)過雷同,，例如2008年國考申論就出現(xiàn)了歸納爭論的焦點,、概括啟示、分析觀點與修正和完善答復(fù)的題目,。因此,，可以斷定，即將到來的2009年申論考試在設(shè)問方式也一定會有所變化,�,？梢哉f，設(shè)問方式的變化也是絕對的,。

    有絕對的“變”,，也有絕對的“不變”。唯一不變的就是的申論考試對能力的考察,，即申論主要是測查應(yīng)試者解決實際問題的能力,，以及閱讀理解能力、綜合分析能力,、提出和解決問題能力與文字表達能力,。實質(zhì)上，上述能力說到底就是一種思維的能力,。申論是一種思維，申論考試的最高境界就是“得其道,，忘其術(shù)”,。要想在申論考試中致勝，就必須從思維的高度上把握普遍性和規(guī)律性的申論思維,。

    首先,，申論是歸納性思維，不是演繹式思維,。申論答題是從具體到抽象的歸納性思維,，不是從抽象到具體的演繹式思維。申論命題和申論答題是兩種不同的思維路徑,。申論命題是演繹式思維,，即命題專家確定申論所需考察的抽象主題之后，根據(jù)特定事實具體的表現(xiàn),、原因和對策設(shè)計材料,，完成命題。而申論答題則相反,，考生要完成的則是對材料中所隱含的特定事實的表現(xiàn),、原因和對策的歸納、概括和梳理,。這啟發(fā)我們,，申論考試要從宏觀上把握材料的內(nèi)在邏輯,，善于從具體的材料中歸納出抽象的觀點。答案要力求高度概括和精煉,，防止瑣碎和零散,。正如考試大綱所言，申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象,，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容,，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上,，形成并提出自己的觀點,、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達出來,。

    其次,，申論是辯證性思維，不是教條式思維,。申論考察的重點是思維,，尤其是全面的、靈活的辯證思維,。辯證法是聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué),，其精髓是具體問題具體分析。因此,，申論考試絕沒有現(xiàn)成的答案可循,，絕不能撇開材料自由發(fā)揮，絕不能片面,、僵化地對待特定事實,。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度,、多層次地分析原因和評價問題,。要根據(jù)問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策,，尤其不能把一些思維的范式,，如“萬能八條”當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。更為重要的是,，要特別注意把多變的設(shè)問方式還原為大綱中的四個基本類型,，即閱讀概括、綜合分析,、提出對策和寫作論證的題型,。例如，2008年的“啟示”題可以還原為閱讀概括題（但要以對策的形式表達出來）,，答復(fù)題可以還原為提出對策題,。

    再次,，申論是規(guī)律性思維，不是經(jīng)驗式思維,。為什么阿基米德在洗澡時能發(fā)現(xiàn)浮力定律,，而曹沖在“稱象”時沒有，這就是規(guī)律性思維和經(jīng)驗式思維的區(qū)別,。善于思考的智者總是能透過事物的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)其背后的本質(zhì)和規(guī)律,，并且根據(jù)規(guī)律揭示事物未來的發(fā)展方向。而經(jīng)驗主義者的眼光是面向歷史的,，只能從死記硬背過去的教條,，不能從歷史特殊性中發(fā)現(xiàn)未來的普遍性。申論考察的重點不是經(jīng)驗性的知識,，而是公務(wù)員解決社會具體問題的規(guī)律性和普遍性思維,。社會問題和社會實踐的千差萬別決定了其解決方案的各不相同，但是解決問題的思維程序和思維方式（如“萬能八條”）卻是萬變不離其宗的,。因此,，我們切不可把普遍性、規(guī)律性的抽象思維與特殊性,、經(jīng)驗性的具體答案混為一談,。

    最后，申論是實踐性思維,，不是空想式思維,。申論考試要“頂天立地”，即“理論頂天,，實踐立地”。在這里,，首先是“實踐立地”,。實踐的豐富性決定了申論的復(fù)雜性。申論考察的是駕馭理論,、立足實際的實踐式思維,，絕不是不著邊際、空發(fā)議論的宣泄式,、空想式思維,。不論是歸納性思維、辯證性思維,，還是規(guī)律性思維,，都是建立在對材料中特定事實的客觀、全面和系統(tǒng)地把握之上的,。離開了特定事實,，離開了材料,，一切都是空中樓閣。

    “上士聞道,，勤而行之,。中士聞道，若存若亡,。下士聞道,，大笑之”。從抽象意義上來說,，“變”與“不變”很容易理解和掌握,，但是在備考中能不能真正處理好“變”與“不變”的辯證法，把握申論考試的思維實質(zhì),，并且能把這些思維和技巧真正地,、具體地應(yīng)用于考試，使其能為考試的利器,，恐怕就必須要靠勤奮了,。（本文摘自華圖名師鐘君博客）