綠色GDP是扣除經濟發(fā)展對自然和人的損害之后的國內生產總值的凈值,,是建立在以人為本、協(xié)調統(tǒng)籌,、可持續(xù)發(fā)展觀念之上的新型國民經濟核算體系,。綠色GDP意味著觀念的深刻轉變,意味著全新的發(fā)展觀與政績觀,。綠色GDP更能科學地衡量地方經濟社會發(fā)展的成果,。短短兩三年時間,“綠色GDP”在我國由一個冷僻陌生的專業(yè)名詞,,正在迅速走向一個能實實在在指導社會經濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要制度和戰(zhàn)略,;由學界開始走向社會;由政府文件,、工作會議和宣傳培訓開始走向決策者,、管理者和公眾。在這種大背景下,,全國10省市的綠色GDP核算試點工作全面鋪開,。這充分表明,綠色GDP核算在我國正處于一個由理念倡導向試點核算推進的重要關鍵時期,。
中國經濟發(fā)展已經進入資源能源瓶頸時期,,再也不能承受資源枯竭帶來的挑戰(zhàn);中國社會進入人均GDP 1000美元到3000美元的矛盾多發(fā)期,,再也不能承受環(huán)境污染引發(fā)的社會問題,。但是長期以來,環(huán)境代價到底有多大,,一直只停留在粗略的估算水平上,。正如國家權威部門所言,核算出來的某些數據有時會“很荒謬”———因為環(huán)境污染和生態(tài)破壞也能增加GDP,。例如,,發(fā)生了洪災,,就要修堤壩,,這就造成投資的增加和堤壩修建人員收入的增加,,GDP數據也隨之增加。再例如,,環(huán)境污染使病人增多,,這明擺著是痛苦和損失,但同時醫(yī)療產業(yè)大發(fā)展,,GDP也跟著大發(fā)展,。中國在20多年來是世界上經濟增長最快的國家,但這“增長”又是通過多少自然資源消耗和生態(tài)赤字換來的呢,?因為缺乏權威性,、科學性,這種估算難以成為發(fā)展決策和政績評價的依據,。
這就要求我們從戰(zhàn)略高度和指導思想上轉變發(fā)展觀念,,找到一個科學的,既能反映發(fā)展速度,,又能評價發(fā)展質量的工具,。因此,國家提出采用綠色GDP這個指標來衡量我們國家國民經濟發(fā)展的質量,,并提出利用這個指標來考核領導政績,,其主要目的是逐步引導各級領導轉變發(fā)展理念,并將理念付諸行動,,從根本上改變以犧牲環(huán)境和資源為代價的發(fā)展觀念,,改變環(huán)境問題只有在溫飽問題解決后才能考慮的錯誤思想。
目前世界上不少國家都在開展綠色GDP核算研究工作,,但尚未形成一套國際公認并采納的綠色GDP核算制度,。盡管沒有成功的經驗可以借鑒,我們也要發(fā)揚敢為天下先的勇氣,,大膽地邁出第一步,。
建立中國綠色GDP核算體系是落實科學發(fā)展觀的重要實踐,同時也是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進程中的又一重大舉措,。啟動試點本身就是向全社會發(fā)出一個強烈的信號,。
10個試點省市的積極參與,是研究成果價值的充分體現,,調查獲得的第一手資料是開展核算的最堅實的基礎,。核算過程本身也帶來許多有用的信息。如萬元GDP能源資源消耗等指標,,讓我們了解哪些部門,、哪些地區(qū)是資源消耗“高強度區(qū)”,哪些部門哪些地區(qū)是環(huán)境污染和生態(tài)破壞“重災區(qū)”,?這樣,,我們就可以有的放矢地確定污染治理重點,、規(guī)劃產業(yè)環(huán)保功能區(qū)、協(xié)調區(qū)域發(fā)展方向,,促進地方經濟可持續(xù)發(fā)展,。同時,我們還要針對核算中發(fā)現的問題,,加強部門間的信息交流,,完善現行的資源環(huán)境統(tǒng)計制度,形成核算結果發(fā)布制度,,并制定相應的核算監(jiān)督管理制度,。
綠色GDP核算工作是一個嶄新的研究領域,實踐中還面臨著許多困難,,需要抓住主要矛盾和突破口,,扎扎實實做好每一步工作,確保工作質量和目標順利實現,。
建立綠色GDP核算體系不僅是為了得到一組數字,,目的之一是要把綠色GDP核算體系指標納入對黨政領導干部政績考核的指標體系,促進領導干部牢固樹立“綠水青山也是政績”的理念,,提高其科學決策的水平,。
綠色GDP要建立在以人為本、協(xié)調統(tǒng)籌,、可持續(xù)發(fā)展的觀念上,,不能過于迷信技術手段。從世界環(huán)境保護的發(fā)展歷程看,,沒有公眾參與就沒有環(huán)境保護,。所以,在強調下大力氣建立綠色GDP核算體系的同時,,一定要堅持公眾參與,。
綠色GDP不是萬能的,特別是當前還面臨諸多技術難題,、觀念挑戰(zhàn)和制度缺失,。但在這個問題上,我們必須具有戰(zhàn)略眼光和超前意識,,必須先把這個工作干起來,,然后一步一步地扎實向前推進。
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