構(gòu)建“和諧社會(huì)”得到全國人民擁戴,，也是我們黨和政府帶領(lǐng)全體民眾努力奮斗的方向。改革開放二十多年來,，中國在各方面取得了長足的發(fā)展,，人民的生活質(zhì)量也得到極大改觀，中國十三億人口已經(jīng)解決了溫飽問題,，正在奔向小康,。但是我們不能不看到,，我國仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，人口多,、底子薄,，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展還不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況還沒有得到根本改變,。同時(shí),，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，民主法制還不夠健全,，社會(huì)不公,、貪污腐敗等問題仍然存在，社會(huì)主義制度還不夠成熟,。由此帶來的醫(yī)療,、教育、衛(wèi)生,、就業(yè),、住房,、社會(huì)保障,、環(huán)境污染、貧富差異,、城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等關(guān)系民眾切身利益的民生問題,，依然是長期以來困擾著很多百姓的問題,，而這些問題正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)遇到的難點(diǎn)與重點(diǎn)問題,。這些問題得到解決，民眾的生活就多一份保障，我們的社會(huì)就多一份和諧,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)依然任重而道遠(yuǎn)，只有毫不回避地不斷解決發(fā)展道路上出現(xiàn)的各種問題,，我們的社會(huì)才能不斷進(jìn)步,。

我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),，應(yīng)該是民主法治,、公平正義,、誠信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的社會(huì)。

目前的主要任務(wù)：切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主,；切實(shí)落實(shí)依法治國的基本方略；切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè),；切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義,；切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,；切實(shí)處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作；切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作,。重點(diǎn)問題是解決社會(huì)矛盾,，構(gòu)建和諧社會(huì)：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與就業(yè)難等的矛盾；經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,、人民生活水平提高需要與能源緊張的矛盾,；貧富懸殊等社會(huì)矛盾尖；大江大河海洋資源污染與環(huán)境污染治理,。

一是就業(yè)壓力,。今后一個(gè)時(shí)期，伴隨著工業(yè)化的“重度”趨勢和“資本增密”的進(jìn)程,，資本替代勞動(dòng)的趨勢將進(jìn)一步突出,，從而導(dǎo)致就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性進(jìn)一步降低,，產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力明顯降低,。這將使本已嚴(yán)峻的就業(yè)矛盾更加尖銳,。伴隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨,。據(jù)測算,，我國城市化年增長速度每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有1300萬農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移,，其中大約有800萬為勞動(dòng)力,，需要在城市尋找就業(yè)崗位。這樣,，“十一五”時(shí)期就需要轉(zhuǎn)移4000萬個(gè)勞動(dòng)力,。如此巨大的轉(zhuǎn)移規(guī)模，再加上工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“擠出”的失業(yè)人員,，隱含著一個(gè)很大的就業(yè)矛盾,。

二是社會(huì)保障建設(shè)。我國工業(yè)化加速過程中造成的失業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療、病殘等社會(huì)福利問題和社會(huì)保障問題,，以及人口遷移造成的就業(yè),、貧困、住宅和其他社會(huì)福利與社會(huì)保障問題是這個(gè)歷史階段中的必然現(xiàn)象,，同時(shí),，又是我們面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，需要政府,、社會(huì)組織和企業(yè)共同參與,，一起解決。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明,，任何單獨(dú)一方都不可能解決工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會(huì)問題和挑戰(zhàn),。通過政府、社會(huì)組織和企業(yè)的共同參與來應(yīng)對(duì)工業(yè)化和城市化加速產(chǎn)生的社會(huì)問題,，將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧,。

三是公平問題。民眾三與管理與監(jiān)督,�,？茖W(xué)發(fā)展觀是以實(shí)現(xiàn)人、社會(huì),、自然三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展為基本著眼點(diǎn),，建設(shè)和諧社會(huì)的過程,，是一個(gè)有效利用人力資源、社會(huì)資源,、自然資源造福于民的過程,。科學(xué)發(fā)展觀首先強(qiáng)調(diào)的是以人為本,，要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,。普通百姓看是否以人為本，最關(guān)心的是“公平”二字,。他們要求“權(quán)利公平,、利益公平、規(guī)則公平,、分配公平”,，要求每個(gè)社會(huì)成員都能夠平等地參與競爭，參與社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng),。不公平則心不平,，心不平則氣不順，氣不順則難和諧,。
    四是科學(xué)發(fā)展觀的問題,。科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人,、社會(huì)與自然的和諧,。“加快發(fā)展,，更要可持續(xù)發(fā)展”,，但一段時(shí)期，我們的確存在為了攀比發(fā)展速度,，為了所謂的“政績”,，不顧人類自然所能承受的能力，走高投入,、高消耗,、高污染、低效益的發(fā)展之路,。用老百姓的話說：人們都把20年的錢一個(gè)早上買了房子,、買了車子，今后就只夠吃飯穿衣了,，子女上學(xué)怎么辦,？病了怎么辦？失業(yè)了怎么辦,？煤挖完了,、水流干了,、油耗盡了，子孫后代怎么辦,？罪過在于錯(cuò)誤的“政績觀”,、“政績”考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。當(dāng)然,，任何事物都有它的兩面性,，經(jīng)過充分的、民主的,、科學(xué)的論證后做出的正確決策定會(huì)得到巨大的回報(bào)。試想：九龍坡區(qū)如果沒有今天的楊家坪步行街,、沒有開發(fā)九龍工業(yè)園區(qū),、沒有引進(jìn)眾多的工業(yè)大戶、商業(yè)巨頭,，今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)什么樣的狀態(tài),？所以，發(fā)展是第一位的,，前提是要有科學(xué)理念和方法,。只有既發(fā)展又科學(xué)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)真正的和諧。

五是關(guān)于社會(huì)道德問題,�,！昂椭C社會(huì)” 是行為規(guī)范的社會(huì)。中國有句話,，叫做“不以規(guī)矩?zé)o以成方園”,。社會(huì)的規(guī)矩是社會(huì)行為的準(zhǔn)則。人生在世,，無不需要制衡,。“有條”則“不紊”,。有軌才會(huì)減少越軌,。磁懸浮也不是懸在天上的，那里有能夠讓列車浮起來的軌道,。天上的飛機(jī),，海里的船，都有航道,。有了交通規(guī)則,，故意闖紅燈的人便會(huì)大幅度減少。大家都按規(guī)矩辦事,，社會(huì)就會(huì)井然有序,。規(guī)范的內(nèi)容很廣泛,，風(fēng)俗、道德,、法律,、紀(jì)律、宗教都屬于社會(huì)規(guī)范,。社會(huì)規(guī)范分成文與不成文兩大類：法令,、條例、規(guī)章,、紀(jì)律以及一部分道德,，為成文的；風(fēng)俗習(xí)慣以及一部分道德為不成文的,。法是強(qiáng)制性,，雖有彈性，總體上是剛性,。道德水準(zhǔn)雖然也分層次,，但是總體上是高層次的，比法律水準(zhǔn)高,。一個(gè)人只做到守法是當(dāng)不了先進(jìn)的,。成文的、強(qiáng)制性的規(guī)范固然有效,，不成文的,、非強(qiáng)制性的，*褒貶來規(guī)范的,，能內(nèi)化到心靈深處,，更具有長效的功能。即使是超自然,，超人間的宗教,，也具有約束作用，有助于增強(qiáng)人的自控性,。社會(huì)規(guī)范是社會(huì)控制的防火墻,，是社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。社會(huì)在前進(jìn),，社會(huì)規(guī)范會(huì)更新,。更新后的社會(huì)規(guī)范依然是推動(dòng)整體前進(jìn)的推進(jìn)器。無疑,，在這一方面,，“八榮八恥”教育意義重大。

六是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與社會(huì)全面發(fā)展,、人與自然和諧問題,。社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，公共資源分布不均衡,。經(jīng)過26年的改革開放,，中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP總量增長了10倍,，平均發(fā)展速度為9.4%,，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡,。但與此同時(shí),，中國的社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，這種滯后在2003非典考驗(yàn)中暴露得更加充分,，可以看出城鄉(xiāng)差距拉大問題和公共醫(yī)療資源短缺問題,。

七是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴(kuò)大,，分配不公矛盾凸顯。中共中央黨校教育長李興山認(rèn)為,，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算方式,、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障,、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮,，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍，而可能會(huì)有6倍以上,。從地區(qū)差距來看,，盡管相繼實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起,、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略,，但是東中西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢。嚴(yán)書翰認(rèn)為,，現(xiàn)代社會(huì)中收入差距肯定是存在的,，關(guān)鍵是要保證它在一個(gè)可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題,，是前進(jìn)中存在的問題,，但是如果不能夠予以正確解決，也會(huì)危及穩(wěn)定,。比如收入差距拉大的問題,，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象,，一些人*鉆政策和體制漏洞而暴得大利,，一些部門和單位*壟斷而獲取超額利潤,，這對(duì)群眾的情緒是一種嚴(yán)重的挫傷。

八是一些社會(huì)群體為改革發(fā)展作出的貢獻(xiàn)與應(yīng)得到的補(bǔ)償不對(duì)等,。這些群體主要指農(nóng)民和工人,，到目前為止，農(nóng)民的人均收入還很低,，負(fù)擔(dān)還很重,。改革開放26年取得的成果，農(nóng)民并沒有充分分享,。工人階級(jí)是中國共產(chǎn)黨依*的階級(jí),，由于中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)作出戰(zhàn)略性調(diào)整,，在這個(gè)過程中國企改制,、搞活，致使大批產(chǎn)業(yè)工人下崗,。這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作出了重要貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人和無地農(nóng)民,、失地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償顯然是不對(duì)等的。利益失衡導(dǎo)致心理失衡,，是當(dāng)前社會(huì)情緒一個(gè)重要誘發(fā)因素,。

九是新形勢下人民內(nèi)部利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾主要指各階層,、各方面的利益矛盾,。這類矛盾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期縱橫交織，盤根錯(cuò)節(jié),，復(fù)雜異常,。可以說,，目前中國各社會(huì)階層之間,，社會(huì)階層內(nèi)部，地區(qū)之間,，地區(qū)內(nèi)部,，長遠(yuǎn)利益和短期利益，群體利益和個(gè)人利益之間等都存在著這樣或那樣的利益矛盾,。

十要綜合治理,、解決環(huán)境污染問題。（1）對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，限期治理,。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，保證排放的污染物達(dá)標(biāo)。（2）組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況,，對(duì)于違反規(guī)定不達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其直接責(zé)任人給予警告,、罰款、停業(yè)直至給予法律制裁,。（3）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。（4）組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù),。（5）對(duì)保護(hù)環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。（6）注重環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè),。要建立排污即收費(fèi),、超標(biāo)排污加倍收費(fèi)的嚴(yán)格的排污收費(fèi)制度；此外,，還須明確規(guī)定清潔生產(chǎn)制度,、公眾參與制度、環(huán)�,；�金制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,、環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度等,。（7）管理體制改革。還缺乏環(huán)境行政管理中公眾參與決策的程序性規(guī)定,。借鑒借鑒美國法上的“公民訴訟”條款,，可以鼓勵(lì)環(huán)境訴訟中的“共同訴訟”（集體訴訟）。（8）綠色GDP考核導(dǎo)向機(jī)制,。這是治理污染的一個(gè)新的舉措,。這個(gè)舉措將官員的烏紗帽與污染連在一起，對(duì)地方保護(hù)主義,、經(jīng)濟(jì)利益至上是一個(gè)沉重的制約,，逼迫領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀。有關(guān)專家認(rèn)為,，行業(yè)性污染的形成與過去一直占主導(dǎo)地位的“先污染,、后治理”的發(fā)展思路有關(guān)。浙江省人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)委的專家說，當(dāng)前,，一方面要轉(zhuǎn)變干部考核機(jī)制,，建立和健全環(huán)境保護(hù)地方政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。因?yàn)楣ぷ鞑涣�,、處置不�?dāng),，致使環(huán)境治理目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，甚至使環(huán)境趨于惡化的,，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,，否則環(huán)境治理中的“喊口號(hào)”、做表面文章現(xiàn)象很難杜絕,。據(jù)了解,，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局在浙江等10個(gè)省市啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作,。借此機(jī)會(huì),，浙江首次將環(huán)境和資源等方面損失納入經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和政績考核。在此之前,，紹興等地就逐漸在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中,，加大了環(huán)保指標(biāo)權(quán)重，而且考核分?jǐn)?shù)占的比例越來越高,。（9）發(fā)揮民間的監(jiān)督,、制約力量。建立決策民主化公示制度,、群眾舉報(bào),、民間環(huán)境監(jiān)督組織等制度。群眾對(duì)環(huán)境治理的要求越來越高,，要提供政策支持,，在環(huán)境治理工作中充分發(fā)揮民間力量。（10）建立利益導(dǎo)向機(jī)制,。根據(jù)污染的承受能力分配企業(yè)的排放量,、確定企業(yè)的生產(chǎn)量，通過這種“倒推”辦法形成比較科學(xué)的利益導(dǎo)向機(jī)制,、環(huán)境平衡機(jī)制,。 （責(zé)任編輯：admin)