注意事項(xiàng)

　　1,、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試,。

　　2,、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘,，作答110分鐘,。

　　3,、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置,。

　　4,、答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

　　5,、作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆,，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效,。

　　給定資料

　　材料1：

　　如果想提取自己的住房公積金,，需要經(jīng)過哪些手續(xù)？很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息,。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）明確了我國4.5萬個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開政府信息的職能,，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播、電視等便于公眾知曉的方式,，主動(dòng)公開政府信息,。

　　但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度年度報(bào)告·2009》（以下簡稱“報(bào)告”）中,，同樣是省級(jí)政府的門戶網(wǎng)站,，在主動(dòng)公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目,，可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息,，包括提取公積金的條件、辦理流程,、所需材料,、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，報(bào)告調(diào)查時(shí)在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”,、“公積金”等信息,，找不到任何相關(guān)信息。

　　報(bào)告指出,，北京市主動(dòng)公開信息的內(nèi)容廣泛,，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面,；通過明確公開時(shí)限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障了主動(dòng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,；政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng),，分類細(xì)致，便于查閱,；政府網(wǎng)站的集成度高,、檢索功能完善,、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺(tái)”的作用,；新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化,；政府信息公開的指南和目錄也較完備。

　　上海建立了政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度,，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人,，行政級(jí)別高于主管部門--市政府辦公廳,。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé),，并增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu),。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作年度報(bào)告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人,。

　　在主動(dòng)公開信息的廣泛性這一測評(píng)指標(biāo)中,，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分�,！蛾P(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中,，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),，從而獲得了滿分,；在政府網(wǎng)站的檢索功能測評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”,，經(jīng)過研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測試,，支持標(biāo)題搜索、全文搜索,、模糊搜索等多種搜索。

　　在“依申請公開”這一測評(píng)指標(biāo)中,，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例,。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請,，而且申請時(shí)僅要求提供申請人姓名,、證件號(hào)、聯(lián)系方式等,，沒有過度收集個(gè)人信息,。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù),。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會(huì)聯(lián)系,，因?yàn)椴粚儆诒締挝还�開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”,，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng),，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式,，說理較為充分。

　　在這份報(bào)告中,，得分超過60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè),，及格率為40%。而在被測評(píng)的43個(gè)國務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中,，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部,。

　　值得關(guān)注的是，被測評(píng)的各�,。▍^(qū)市）與下屬地市相比,，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀,，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān),。”王錫鋅認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實(shí)得不好,，越往基層落實(shí)得越差,。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機(jī)構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層,，資源配置的重心卻在高層,，二者之間的矛盾亟待解決。”

　　“報(bào)告顯示,，在全國分區(qū)統(tǒng)計(jì)中,，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示,，行政透明度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例,。所以，我們建議推廣信息公開的典型,，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡,、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問題。”王錫鋅教授建議,。