一,、注意事項(xiàng)
1．申論考試,，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試,。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘,，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后面提出的“申論要求”依次作答,。

二,、資料
1. 今年3月29日，海南省高考報(bào)名結(jié)束后,，面對(duì)高考移民數(shù)字又創(chuàng)新高,民間傳說過萬,。在當(dāng)?shù)乜忌�反�?yīng)強(qiáng)烈的巨大壓力下，海南省教育主管部門根據(jù)足夠的政策依據(jù)和充分的證據(jù),，發(fā)出了封堵令,，5月17日在媒體上公開340人被取消報(bào)名的消息并在網(wǎng)上公開被取消的學(xué)生名單。然而,，看似鐵板釘釘?shù)氖虑榫谷灰矔?huì)改變,，5月31日封堵令便“食言”，終成一紙空文,。
2. 封堵令被取消背后是復(fù)雜的數(shù)方“博弈”結(jié)果,。據(jù)報(bào)道，每一個(gè)能夠成功移民的考生家庭里,，至少有一位身份為科級(jí)干部以上的父親或母親,，或是經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕，其在當(dāng)?shù)氐挠绊懥�,、活�?dòng)能量都非同小可,。也正是基于此，讓教育部的高教管理部門和信訪接待部門在海南封堵令發(fā)出后,，連續(xù)接待了河南,、山東、湖北,、安徽等省的一撥撥學(xué)生家長(zhǎng),，讓海南省教育廳的官員們接到了全國(guó)各地親朋好友們的請(qǐng)托。于是,，最終的結(jié)局是,，在“考生是無辜的”理由面前，封堵令于瞬間灰飛煙滅,。于是,，有人便依據(jù)海南省封堵高考移民風(fēng)波定論說，在現(xiàn)有的政策框架下,，移民現(xiàn)象是堵不住的,。
3. 海南“高考移民”的家庭背景，非常清晰地表明,，這一行為的實(shí)施主體是有權(quán)和有勢(shì)的人,。這樣悖論就出現(xiàn)了，一種從法理上合法的行為，最后導(dǎo)致的是極大的不合理,。因?yàn)檫@一行為的發(fā)生，絕對(duì)是依賴金錢和權(quán)力的,，它基本上遠(yuǎn)離平民,。政府如果視“高考移民”為非法，事實(shí)上對(duì)平民有利,，但又會(huì)使“教育不公”成為合理,。所以，對(duì)政府來說,，眼光還是要放遠(yuǎn),，要下決心改變“教育不公”的格局，而不是維持所謂的現(xiàn)實(shí),。畢竟,，沒有不能改變的現(xiàn)實(shí)，只有不想放棄的利益,。
4. 今年４月３０日到５月２日,，天津市耀華中學(xué)、天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué),、天津市第十四中學(xué),、天津市第四十一中、寶坻一中等１０多所高中,，在山西大同,，山東濱州、東營(yíng),，河南三門峽,、洛陽、安陽,，河北張家口,、承德等地，面向外省市應(yīng)屆初中畢業(yè)生,，組織招生考試,。據(jù)天津市第十四中學(xué)校長(zhǎng)陳立鴻介紹，考試競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,，十四中在山東東營(yíng)準(zhǔn)備招收８名學(xué)生,，報(bào)名參加考試者８００人，名副其實(shí)的百里挑一,。山東,、河南的初中畢業(yè)生，花１０萬元到天津、上海讀高中,，就能獲得１００分的高考地區(qū)差,。這個(gè)誘惑力是如此之大，“五一”期間天津部分高中面向外省市考生組織考試,，赴考者之踴躍堪稱百里挑一,，形成津門一景。就在各地紛紛出臺(tái)禁令,，拒絕高考移民之時(shí),，得到合法授權(quán)的高中移民卻悄然出現(xiàn)。專家指出,，高中移民是當(dāng)前各地高考錄取比例差距較大狀況下的一種無奈之舉,，其實(shí)質(zhì)是花錢購(gòu)買考試的權(quán)利。它對(duì)高考的地區(qū)不公平性提出了挑戰(zhàn),，但同時(shí)卻又加劇了教育的階層不平等,。高中移民，實(shí)際上拷問的是社會(huì)公平,。
5. 高考移民實(shí)質(zhì)上是花錢購(gòu)買考試的權(quán)利,，實(shí)際上拷問的是社會(huì)教育公平問題，非但加劇了教育的階層不平等,，更對(duì)高考的地區(qū)不公平性提出了挑戰(zhàn),。人們擔(dān)心的是，“對(duì)違規(guī)者的寬容將會(huì)導(dǎo)致更大規(guī)模的違規(guī)”,，“大量的灰色中介行為又將繼續(xù)被默許,，眾多的考生家庭將繼續(xù)付出大量錢財(cái)，制造出新的,、更多的不平衡”,。人們憂慮的是，類似的情況還會(huì)以冠冕堂皇的理由繼續(xù)上演,。更多的人則是希望類似的事情再也不要發(fā)生,。沒有人會(huì)懷疑當(dāng)今高考制度的不公正、不合理,，同樣也沒有人愿意認(rèn)同高考移民的合法化,、常態(tài)化，因?yàn)椤盎ㄥX購(gòu)買權(quán)利”非但導(dǎo)致了選拔考試的異化和墮落,，更為錢,、權(quán)等利益尋租提供了氣候和土壤，極不利于高考制度的改進(jìn)和完善不說,，最起碼目前是極大地犧牲了最大多數(shù)考生的平等權(quán),。這種“以惡治惡”的手段,，用來抵制風(fēng)行日久的高考體制，無論從理論上還是從實(shí)踐上,，都不可能尋找到足以服人的依據(jù)和憑借,。
6. 在目前高考體制尚未變更、改進(jìn)的情形下,，人們更易于接受的是盡最大程度維護(hù)目前高考體系的相對(duì)穩(wěn)定,，而不是一部分人憑借資源優(yōu)勢(shì)取得不平等的權(quán)利，也不愿看到相對(duì)合理的高考異化為權(quán)力尋租的名利場(chǎng),，要知道，一旦高考移民得到政策準(zhǔn)許和認(rèn)可,，將有無窮盡的考生家長(zhǎng)為高考移民付出難以估量的代價(jià),，而那些貧寒卻品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)家子弟將進(jìn)一步喪失求學(xué)深造的良機(jī)。這非但是對(duì)極大多數(shù)考生平等權(quán)的褻瀆,，更不利于和諧社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,。因?yàn)榻逃�公平是最基本的公平，如果連最起碼的教育公平都不能保障,，何談社會(huì)公正,。所以說，就目前的形勢(shì)而言,，就眼下的制度來說,，嚴(yán)厲封堵高考移民，嚴(yán)格制止權(quán)錢交易,，不失為相對(duì)較好的選擇,。
7. 新疆特克斯縣一名戶籍民警，一夜之間為“高考移民”開出30多本戶口,�,！耙欢嘁桓叨�低”——招生��(jì)劃多，錄取比例高,，錄取分?jǐn)?shù)低,、報(bào)考條件要求低的現(xiàn)狀，也使海南成為“高考移民”向往之地,。
8. 現(xiàn)在的關(guān)鍵問題,，已不是“高考移民”有沒有合理性，而是這種現(xiàn)象如果持續(xù)下去,，將擴(kuò)大中國(guó)社會(huì)的貧富差距,。更為嚴(yán)重的是，在一個(gè)相對(duì)周期過去之后,，將可能使中國(guó)社會(huì)成員的基本流動(dòng)方式日趨對(duì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)有利,，而處在弱勢(shì)的大多數(shù)中國(guó)人向上流動(dòng)的方式日趨封閉,。這樣下去，有可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)精英構(gòu)成的單一性,，而精英構(gòu)成的單一性對(duì)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步是不利的,。