資料
        西安70名民工討不到工錢砸門窗,，民警稱"過(guò)激"行為做法不妥快過(guò)年了,，民工們正在為連夜加班終于完成工程而歡呼，可"拿不到工錢"的消息卻猶如晴天霹靂擊碎了他們的喜悅,。2002年2月10日,，在西安一住宅小區(qū)，70多名民工因?yàn)槟貌坏焦ゅX持械毀壞新樓,。
        記者聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng),，只見(jiàn)這幢新蓋的住宅樓1~8層的窗玻璃均被砸壞，8樓以上的窗玻璃也有不少被砸碎,。走進(jìn)樓道,，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)防盜門上都留下了被狠狠敲擊后的痕跡，配電箱蓋也被撬了,。這些民工為何如此沖動(dòng)?
        據(jù)了解,，來(lái)自四川的包工頭賈某承攬了該小區(qū)兩幢樓的工程，同對(duì)方定下協(xié)議春節(jié)前交工一幢樓，并將另一幢樓2層封頂,，完工后合同方即向賈某付施工費(fèi),。經(jīng)幾天幾夜連續(xù)施工，2樓終于封頂,�,？僧�(dāng)賈某向建筑公司的負(fù)責(zé)人索要施工費(fèi)時(shí)卻被告知只能支付一部分，在交涉中雙方發(fā)生沖突,，賈某被打傷,，對(duì)方最終只付給賈某2000元作為民工的生活費(fèi)。當(dāng)賈某帶著傷回來(lái)后,，憤怒的民工就采取了這一行動(dòng),。
        事后，派出所先后出動(dòng)兩批民警才將正在砸窗的民工阻止住,。民警說(shuō),，民工們苦干一年卻拿不到工錢，他們對(duì)此也很同情,，但采取這種過(guò)激的方法并不利于解決問(wèn)題,。
        還我工錢，我要回家：2002年1月8日在深圳引起轟動(dòng)的"塔吊討薪事件",，是一起由單個(gè)暴力行為演化為群體非理智行為的事件,。
        1月8日上午，來(lái)自四川的民工尹某等人開(kāi)始爬上建筑工地的塔吊,，討要被老板拒絕支付的工資,。尹某說(shuō)，老板欠了他們100多萬(wàn)元的工資,。在40米高的塔吊上,，尹某等人在塔吊的長(zhǎng)臂上，尋找一個(gè)支撐點(diǎn),，固定自己,。他們?cè)谏厦鎴?jiān)持了7個(gè)小時(shí)。尹某說(shuō),，塔吊上風(fēng)很大,，很冷。警察趕來(lái)了,，勞動(dòng)部門也趕到現(xiàn)場(chǎng),，人們擔(dān)心發(fā)生意外，勸說(shuō)他們下來(lái),。
        晚上,，回到借居的地方，老婆問(wèn)他為什么回來(lái)晚了，他說(shuō):"有事,。"1月9日，尹某的老婆從報(bào)紙上知道了丈夫爬上塔吊要工錢,，抱著尹某哭了:"為什么這樣做,？”蘆尹某說(shuō)著就哭了:"我們沒(méi)有別的辦法。"他說(shuō)他只希望"這樣能夠引起重視",。
        四川民工劉某是這群勞工的"頭",，非理性事件后，他代表勞工和資方談判,，與政府勞動(dòng)部門交涉,。"能有別的辦法，誰(shuí)這樣干啊?打官司我們根本耗不起時(shí)間,，也沒(méi)有錢,。"他說(shuō)。    劉對(duì)非理智的討債行為也表示"不妥",，他認(rèn)為這是對(duì)社會(huì)的一種威脅,。他希望政府能夠約束商人和出資方的行為。
        1月9日,，"爬塔吊討薪"事件落幕,，在政府機(jī)構(gòu)的干涉下，勞工拿到了工錢,。
        與他們不同,，深圳另外一家工廠的勞工企圖"引起重視"的手段是阻塞國(guó)道。在廣州市花都區(qū)勞工卻割腕相逼,。
        "勞工損失的是幾個(gè)千萬(wàn),、幾個(gè)億的工資，但欠薪給社會(huì)帶來(lái)的損失,，已經(jīng)無(wú)法用金錢來(lái)衡量,。"深圳市總工會(huì)法律顧問(wèn)、權(quán)益保障部科長(zhǎng)張友泉說(shuō),。
        粵北一老板拖欠民工工資引發(fā)2死1傷
        粵北韶關(guān)市偵江區(qū)一私營(yíng)老板因拖欠民工工資而引發(fā)一宗慘案,，造成二人死亡，一人重傷,。
        案情顯示,，疑兇雷某，男,，22歲,，廣西平樂(lè)縣人。雷某于1999年開(kāi)始在韶關(guān)市偵江區(qū)某私營(yíng)斗車加工廠打工。2001年,，老板楊某無(wú)故拖欠雷某工資人民幣1300余元,。
        2002年春節(jié)前夕，雷某因家人遭遇車禍急需用錢,，多次向老板楊某追討欠資,，均被楊某以生意難做手頭無(wú)錢為由而拒絕。為此,，雷某曾寫(xiě)下字條給楊某,，聲稱如收不齊欠資就殺死老板全家。
        3月11日晚上十時(shí)許,，雷某身藏尖刀闖入楊某家,，再次哀求老板支付欠資，但楊某依然置之不理,。氣急了的雷某失去理智,，突然撥出尖刀向楊某捅去，楊某當(dāng)即倒在血泊中,。其17歲的女兒見(jiàn)狀欲電話報(bào)警,，也被雷某刺中了心臟。楊妻從洗手間出來(lái)見(jiàn)狀驚恐萬(wàn)分,，本能地沖出門外逃命,，也被雷某追上在背部刺了一刀。楊某及女兒當(dāng)場(chǎng)死亡,，而楊妻幸好末傷及要害,，帶傷跑到公安派出所報(bào)案，后被送到醫(yī)院救治,，得以保住性命,。
        警方接報(bào)后出動(dòng)了100多名警員圍捕疑兇。雷某自知罪責(zé)難逃,，在當(dāng)晚11時(shí)10分左右,，跑到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的京廣鐵路線臥軌自殺。
        生存得不到保障的情況下維權(quán)太難
        1997年就來(lái)京打工的王某為了節(jié)省車費(fèi),，已經(jīng)5年沒(méi)有回家過(guò)春節(jié),，她就像把自己賣給這個(gè)城市了，逢年過(guò)節(jié)只要有錢就往家里寄,，供兩個(gè)弟弟上學(xué),。她住在三元大廈以北的太陽(yáng)宮鄉(xiāng)，那里像她這般年齡的外來(lái)妹還有很多,。記者問(wèn)老板是不是尋找各種借口克扣打工者的工資,，她說(shuō)那還有假?她就被扣過(guò)兩次,，算比較幸運(yùn)的了，她表哥才慘呢,，是一個(gè)建筑工地的建筑工人,，包工頭老是不給錢。"那他還干?""不干就永遠(yuǎn)沒(méi)有錢,，干了包工頭還會(huì)給你點(diǎn)兒,。再說(shuō)，事兒也不好找,，能管吃管住湊合一時(shí)吧,。"
        王某說(shuō)起她第一次討要工錢的經(jīng)歷,。"按你們的話說(shuō),，是維權(quán)。"記者在她臉上幾乎看到了嘲笑的表情,。"我們的合同都不完整,，他們(指廠方)讓我們簽合同時(shí)，我們就簽上了自己的名字,，另一方是空白的,。就這樣，我們都不知告誰(shuí),。就算當(dāng)時(shí)知道空白合同不能簽,，也顧不上太多 ，當(dāng)時(shí)我都三個(gè)月沒(méi)找到工作了,。"面對(duì)這種生存問(wèn)題,，法律的局限性可見(jiàn)一斑。
        三,、申論要求
        1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅,，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)
        2.以政府調(diào)研員的身份,，用不超過(guò)350字的篇幅,，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明,，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性,。(30分)
         3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅,，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述,。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí),，論述深刻,，有說(shuō)服力,。(50分)

        參考答案及例文(三)
        1.[答案提示]勞動(dòng)者最重要及最基本的生存權(quán)利是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，當(dāng)前,，在許多行業(yè)中侵犯職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的現(xiàn)象呈大擂上升趨勢(shì),，情況相當(dāng)嚴(yán)重，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,。尤其是艱苦勞動(dòng)時(shí)常不能換來(lái)應(yīng)得的報(bào)酬,。使許多民工陷人生存困境。一些企業(yè)相繼出現(xiàn)突發(fā)事件,，導(dǎo)致矛盾激化,，個(gè)別意志失控的人甚至采取極端的行為報(bào)復(fù)社會(huì)。
        2.[答案提示]    (1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題.政府不能僅僅把解決這個(gè)問(wèn)題的方式寄托在法律程序上,，而要以強(qiáng)勢(shì)的手段行使必要的行政千預(yù),。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位.建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任,，使他們不敢以身試法,。
        (2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)彺Ф�,。以此�?lái)縮短爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間,，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
        (3)以非司法化方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,，即充分利用三方機(jī)制一勞動(dòng),、工會(huì)、企業(yè),。非司法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議具有快捷,、成本低的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)成為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的首選,。
        (4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度,，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。
        3.[參考例文]
                                    政府應(yīng)幫民工"討薪"
        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重降低,，而第二、三產(chǎn)業(yè)則正處在蓬勃發(fā)展之中,。由于農(nóng)村的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)極為沉重,，農(nóng)民僅僅依*土地上的收入己難以維持正常發(fā)展的需要，在偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)更是如此,。因此,，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始走出貧瘠的鄉(xiāng)村外出打工，形成了社會(huì)上浩浩蕩蕩的"民工潮,。
        然而,，近幾年來(lái),，拖欠民工工資卻已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)瘤疾。民工們?cè)陂L(zhǎng)年勞動(dòng)之后,。卻發(fā)現(xiàn)自己根本拿不到錢,。為了討要本該早就發(fā)給他們的工錢，憤怒的民工常常采取非理智的暴力行為.如上文資料中所列舉出的砸窗戶,、爬塔吊等民工過(guò)激行為,，在全國(guó)范圍內(nèi)是十分普遍的，即便是為討要工錢而搭上性命的也并非只有雷某一個(gè)人,。
        以死相通,，并不是民工看輕自己的價(jià)值.而是他們?cè)诖_實(shí)沒(méi)有辦法時(shí)最后的也是最無(wú)可奈何的一種做法，這種做法對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有極大的危害,。要譴責(zé)和懲罰他們的過(guò)激行為,，對(duì)于公眾和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)都是很容易的事。但是,，如果不了解他們的生存環(huán)境和現(xiàn)實(shí)狀況而一味地譴責(zé)和懲罰他們,。則是不合情理的,，甚至只會(huì)激起更大的反抗,。因?yàn)樗麄儾⒎菦](méi)有采取過(guò)合法的溫和的方式，但是在討要工資時(shí),，這種方式往往是沒(méi)有效果的,。屢次找老板都要不到錢，想打官司卻沒(méi)有錢也沒(méi)有時(shí)間,，況且,。他們往往都沒(méi)有正式的勞動(dòng)合同，也就很難得到有關(guān)司法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)部門的有力支持,。在現(xiàn)代社會(huì)中,，他們屬于弱勢(shì)群體，各種應(yīng)有的權(quán)利很難以得到保障,。無(wú)奈之中,，他們只好采取各種極端的方式相逼，這些方式嚴(yán)重影響到了社會(huì)的安全與穩(wěn)定,。
        既然民工在社會(huì)中屬于弱勢(shì)群體,，那么，幫助和保護(hù)他們,，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力切實(shí)維護(hù)弱者的合法權(quán)益,，就是政府職能范圍內(nèi)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。據(jù)悉,，在發(fā)達(dá)國(guó)家,，一旦發(fā)生了勞資糾紛,，國(guó)家有關(guān)部門就會(huì)迅速介人。并盡可能地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利,，因?yàn)橄鄬?duì)于用工單位而言,，勞動(dòng)者處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，理應(yīng)受到保護(hù)和關(guān)愛(ài),，而用工單位則要受到嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,。
        值得慶幸的是，拖欠民工工資的行為已經(jīng)受到了黨中央,、國(guó)務(wù)院的高度重視,。胡錦濤、溫家寶同志都曾有所批示:要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益.加強(qiáng)規(guī)范管理,，實(shí)行標(biāo)本兼治,，建立防止欠款的機(jī)制和法規(guī)。從源頭上防止新的拖欠,。有了中央的精神,，各級(jí)政府部門就應(yīng)該努力行動(dòng)起來(lái).加強(qiáng)防止和清理拖欠民工工資的工作，樹(shù)立起清理拖欠工資就是為民辦實(shí)事的思想,。政府要加大監(jiān)督力度,，對(duì)查出拖欠和克扣民工工資的企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā),，不能立即補(bǔ)發(fā)的,，要限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠,、克扣工資的企業(yè),，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單,，已經(jīng)涉及犯罪的企業(yè)或個(gè)人要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理,。金融系統(tǒng)要加快民工工程款的結(jié)算速度，確保支付民工工資的現(xiàn)金供應(yīng),。法院要建立健全解決拖欠民工工資的法律援助渠道,。迅速審理拖欠民工工資的案件.對(duì)符合司法救助條件的，要做出減,、免,、緩交訴訟費(fèi)的決定。勞動(dòng)部門要加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同和工資支付行為的檢查,，暢通投訴舉報(bào)熱線,。此外，政府還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民工建立自己的工會(huì)組織,，使他們可以依*集體的力量來(lái)維護(hù)自身權(quán)益,。 清理拖欠民工工資,，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,，也關(guān)系到社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,，這己經(jīng)不僅僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題,。各級(jí)政府部門要在中央精神的指引下,，把幫助民工"討薪"提上重要的議事日程，切實(shí)做好維護(hù)民工權(quán)益的工作,。