2010年新疆自治區(qū)公務(wù)員錄用考試

《申論》模擬試題

 

注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力,、提出和解決問(wèn)題能力,、文字表達(dá)能力的測(cè)試；

2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘,，參考作答110分鐘,；總時(shí)限150分鐘，滿分100分,。

3.仔細(xì)閱讀給定資料,，按照后面提出來(lái)的“作答要求”作答；

4.請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔�,，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效,。

 

給定資料

1. 經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得了積極進(jìn)展,，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn),，環(huán)境保護(hù)的組織管理體系正逐漸向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著,，全國(guó)土壤污染狀況和農(nóng)業(yè)污染源普查工作全面啟動(dòng),，農(nóng)村環(huán)境狀況的家底將進(jìn)一步摸清。然而,，必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況尚未得到根本性遏制和扭轉(zhuǎn),，點(diǎn)源污染與面源污染共存,、生活污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染交織,、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等種種環(huán)境問(wèn)題危害群眾健康,，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定,。嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境形勢(shì),，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素,。

2.隨著環(huán)境保護(hù)工作的壓力增大，不少城市將污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或農(nóng)村,，某些地方政府基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮而不惜引進(jìn)污染轉(zhuǎn)嫁型企業(yè),，這些因素都造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，環(huán)境保護(hù)的壓力也越來(lái)越大,。  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小,，無(wú)力采取完備的環(huán)境保護(hù)措施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于高污染型企業(yè),，但是出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮依然沒(méi)有停產(chǎn)停業(yè),，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般資金、技術(shù)力量薄弱,，不愿意建設(shè)或購(gòu)買環(huán)保設(shè)施,。

與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比,，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理幾乎是一片空白,。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見(jiàn)身影,，致使在農(nóng)村的企業(yè)大多不重視環(huán)保工作,，人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

由于大量施用農(nóng)藥,、化肥,，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤,、河流,、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒(méi)有進(jìn)行專門處理,，農(nóng)村的環(huán)境不斷惡化,。

另一方面，農(nóng)村生活垃圾污染嚴(yán)重,，衛(wèi)生部的調(diào)查顯示,，農(nóng)村垃圾污染情況不容樂(lè)觀：目前農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，每年的生活垃圾量接近3億噸,。由于垃圾處理設(shè)施和機(jī)制沒(méi)有及時(shí)跟上,，各種垃圾得不到相應(yīng)處理，不少地方“垃圾靠風(fēng)刮,，污水靠蒸發(fā)”,。　　解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題應(yīng)該馬上提上議事日程。否則,，可能會(huì)形成“垃圾圍村”的后果。不僅嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài),，還會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。

3.要解決好農(nóng)村垃圾問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是按照新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求,，增加對(duì)農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，建設(shè)好相應(yīng)的配套設(shè)施，這其中包括建設(shè)統(tǒng)一的垃圾池,、對(duì)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)輸和統(tǒng)一填埋,，形成一體化運(yùn)行的垃圾處理體系。

逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民多年形成的垃圾處理習(xí)慣也很關(guān)鍵,，這也是新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳和教育力度，如發(fā)放垃圾處理“明白紙”,，告訴農(nóng)民垃圾處理的科學(xué)方法和益處,，幫助農(nóng)民培養(yǎng)良好的環(huán)保意識(shí)。盡量減少垃圾數(shù)量,，科學(xué)處理垃圾,，為保持家鄉(xiāng)的秀麗山水盡上自己的責(zé)任。

在此基礎(chǔ)上,，應(yīng)建立健全農(nóng)村垃圾回收處理機(jī)制,，為農(nóng)民做好垃圾分類、回收垃圾提供相應(yīng)條件,，把各村垃圾集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，再運(yùn)送至縣城集中處理。農(nóng)村垃圾的處理一定要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn),，這點(diǎn)尤為重要,。應(yīng)盡量把垃圾處理與利用可再生能源結(jié)合起來(lái)，最為常見(jiàn)的是利用有機(jī)廢棄物資源,，如豬糞,、秸稈、柴草,、谷殼等作為生產(chǎn)沼氣的原料,。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，可以逐步開(kāi)展垃圾減量化,、無(wú)害化,、資源化處理，在垃圾分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)填埋,、焚燒和堆肥,。

4.當(dāng)前,，廣大農(nóng)村群眾要求改善生活、生產(chǎn)環(huán)境的呼聲日益強(qiáng)烈,，社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)建設(shè)都迫切呼喚農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有突破性進(jìn)展,。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，必須進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)保重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全,、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,；著力建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置,。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的思路已經(jīng)明確,，即以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為龍頭,，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局,，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,；以保障飲水安全為重點(diǎn),，以生活污染治理為抓手，確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全,，改善農(nóng)村生活方式,，從整體上提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量；以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段,，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為根本,，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，完善法規(guī)建設(shè),，從法制上保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱,、涉及面廣,，各級(jí)政府、有關(guān)部門只有協(xié)調(diào)配合,，齊抓共管,，形成合力，才能真正把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作的新局面,。讓我們攜起手來(lái)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作,，共同建設(shè)田園清潔,、家園清潔、水源清潔的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

5.近幾年,，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,。“十一五”期間，我國(guó)全面進(jìn)入“以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段,，在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會(huì)和生態(tài)文明的重要內(nèi)容,。這個(gè)新形勢(shì)為統(tǒng)籌解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題提供了難得的機(jī)遇,。目前，城市環(huán)保工作正在向農(nóng)村延伸,。對(duì)此,，記者走訪了環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：如何評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,？

答：目前,我國(guó)還沒(méi)有建立起系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)仍局限于局部地區(qū)和定性描述分析。第一次全國(guó)污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查等正在進(jìn)行當(dāng)中,。根據(jù)2007年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》,，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為：生活污染加劇,，面源污染加重,，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患,，生態(tài)退化尚未得到有效遏止,。

未來(lái)一段時(shí)期，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)一步發(fā)展,，人口將進(jìn)一步增加，資源開(kāi)發(fā)力度,、農(nóng)產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增長(zhǎng),，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。同時(shí),，我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作薄弱,，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全，資金投入嚴(yán)重不足，監(jiān)管能力不強(qiáng),，農(nóng)村環(huán)境管理難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到更加重要的位置,，下更大的氣力,，做更大的努力，才能遏止農(nóng)村環(huán)境污染擴(kuò)大的趨勢(shì),，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,。

問(wèn)：能否介紹一下我國(guó)城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況？

答：從目前污染轉(zhuǎn)移的情況來(lái)看,，主要包括三類：一是工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,；二是城市生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；三是旅游污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。近年來(lái),，由于城市普遍加強(qiáng)了環(huán)保監(jiān)管，許多污染企業(yè)無(wú)法在城市立足,，便搬出中心城區(qū),，搬到郊區(qū)和農(nóng)村，造成工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移,，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地,。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因固體廢棄物堆存而被占用,、毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)200萬(wàn)畝,。此外，鄉(xiāng)村旅游的興起,，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展所帶來(lái)的生活污染和交通污染,，人文景觀和娛樂(lè)設(shè)施開(kāi)發(fā)所造成的生態(tài)破壞，也給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了傷害,。

問(wèn)：當(dāng)前取得了哪些可喜的成就,？

答：比如，遼寧,、江蘇,、廣東、河北等地加強(qiáng)縣以下環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),；河南漯河市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)環(huán)保專職干部,，在行政村設(shè)監(jiān)督員；湖南長(zhǎng)沙探索和推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)村民自治,。同時(shí),，“十五”以來(lái),，逐步形成了“生態(tài)省—生態(tài)市—生態(tài)縣—環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)—生態(tài)村”的系列生態(tài)示范創(chuàng)建體系。2007年,，重慶市被列為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作試點(diǎn),。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，各地積極開(kāi)展相關(guān)工作,，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展,。這些都有力地推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性健康發(fā)展。

6.中國(guó)有將近70％的人口在農(nóng)村,，沒(méi)有農(nóng)村環(huán)境改善,，“兩型社會(huì)”建設(shè)、農(nóng)民的小康也就失去了意義,。我們應(yīng)積極通過(guò)包括調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)秸稈還田,，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,；加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾,、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)廢物等環(huán)境綜合整治；面向鄉(xiāng)村干部,、農(nóng)民和農(nóng)村中小學(xué)生廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,，提高他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，最終從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)即以一個(gè)村落或區(qū)域?yàn)橐粋�(gè)系統(tǒng),，協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，美化生活環(huán)境,，在生態(tài)環(huán)境不斷改善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展,。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，當(dāng)農(nóng)民收入達(dá)到一定水平時(shí),，他們的生活便面臨新的選擇,，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式已經(jīng)落伍，照搬城市居民的生活方式,，不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,。而生態(tài)文明建設(shè)既能滿足農(nóng)民追求的現(xiàn)代與田園相結(jié)合的生活環(huán)境,，又能協(xié)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展,。

目前,，我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本格局還沒(méi)有打破，農(nóng)村仍然是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)單元,，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有其獨(dú)特的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本思路應(yīng)該是全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的村莊引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,，積極推廣沼氣池建設(shè)和秸稈利用技術(shù),，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制中等毒性以上農(nóng)藥的使用,，為農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)不斷創(chuàng)造條件,。在經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)域，引導(dǎo)建設(shè)示范村,，以點(diǎn)帶面,；在經(jīng)濟(jì)條件一般的區(qū)域，因地制宜,，探索不同的模式,，促進(jìn)生態(tài)文明的全面發(fā)展。

7.一直關(guān)注環(huán)保問(wèn)題的全國(guó)政協(xié)委員,、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng),、民進(jìn)湖南省委副主委潘碧靈今工業(yè)污年兩會(huì)把目光聚焦在了農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題上，他認(rèn)為,，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,，不少污染在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，點(diǎn)源污染與面源污染共存,，生活污染,、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，危害農(nóng)民群眾健康,，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。而現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境管理重點(diǎn)在城市,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有環(huán)保機(jī)構(gòu),，環(huán)境管理極為薄弱，與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)所面臨的任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng),，制約了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展,。

潘碧靈認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作線長(zhǎng)面廣,，涉及多個(gè)方面,、多個(gè)領(lǐng)域,，僅靠縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)去抓去管，往往是鞭長(zhǎng)莫及,、無(wú)暇顧及,。環(huán)境保護(hù)與計(jì)劃生育、土地保護(hù)被列為我國(guó)的三大國(guó)策,，計(jì)劃生育和土地保護(hù)都已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的管理人員和管理機(jī)構(gòu),，唯獨(dú)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的管理人員和管理機(jī)構(gòu)。因此,，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu),，己是時(shí)勢(shì)使然，也是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的必然要求,。

潘碧靈告訴記者,，目前，我國(guó)一些地方已經(jīng)開(kāi)始積極探索建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu),。試點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明：建設(shè)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu),，將進(jìn)一步健全環(huán)保監(jiān)管體系，是環(huán)境保護(hù)工作重心下移,、向農(nóng)村延伸的有效途徑,，將強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控和對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，能有效打擊環(huán)境違法行為,，有效提升對(duì)環(huán)境事故和環(huán)保糾紛的調(diào)處能力，一些因環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾在基層可以得到及時(shí)調(diào)解,�,！�

如何做好農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)？潘碧靈建議,，應(yīng)該盡快進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn),，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管制度。全國(guó)可考慮先試點(diǎn)再全面推進(jìn),。首先在武漢城市圈,、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)以及成都、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等地進(jìn)行試點(diǎn),，其他省區(qū)市可選擇三四個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn),，再將試點(diǎn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)范圍進(jìn)行推廣，最終在全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋,�,！皩�(duì)于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同人口密度和不同國(guó)土面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可考慮采用不同的模式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置,。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),、工業(yè)企業(yè)較集中、人口較多,、環(huán)境監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),，對(duì)于中西部偏僻山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小流域范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，對(duì)地理空間相連的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的環(huán)境管理,。同事,，編制人事部門要加大建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的調(diào)研和支持力度。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,，研究出臺(tái)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn),，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)做出規(guī)劃和部署�,！�

8.在今年全國(guó)“兩會(huì)”中代表們的提案中不難發(fā)現(xiàn),，新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保問(wèn)題已日益凸顯出來(lái)，代表們提到在新農(nóng)村建設(shè)中,，產(chǎn)生了一種誤讀,，一些人把“建設(shè)新農(nóng)村”簡(jiǎn)單理解為“新村建設(shè)”。以為蓋一些新房就可以了,，在規(guī)劃實(shí)施中,，一些地方只求建新區(qū)而忽視老區(qū)改造，重新房建設(shè)而不顧農(nóng)村垃圾處理,、污水處理和供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

出席全國(guó)“兩會(huì)”的代表們非常坦誠(chéng)地表示，在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,，確實(shí)出現(xiàn)了很多不和諧的畫(huà)面,。人大代表梁金明說(shuō)到，他所在的縣,，近年來(lái)由于實(shí)施舊村改造,，投入了大量的人力、財(cái)力,，使農(nóng)村面貌煥然一新,。但改造過(guò)程中，也暴露了很多問(wèn)題,。農(nóng)村原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，出現(xiàn)有新房無(wú)新村局面。例如,，許多富裕了的村民都添置了私家車,，但村道狹窄，通行困難,；改廁后,，相配套的排污設(shè)施沒(méi)跟上,，污水直接排放，村道因此又臟又臭……而像這樣的情況在農(nóng)村是很普遍的,，一些農(nóng)村工業(yè)污染嚴(yán)重,，環(huán)保建設(shè)幾乎就是空白。

9.中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章教授認(rèn)為,，根據(jù)他們的調(diào)研,，這些年農(nóng)村的水土流失十分嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)民大量使用化肥,，導(dǎo)致土壤質(zhì)量變化,，也帶來(lái)產(chǎn)量的減少。而農(nóng)藥的使用,，垃圾的處理,，這些原因都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的污染問(wèn)題，大力發(fā)展城鎮(zhèn),，也帶來(lái)很大的污染,。一方面要加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，另一方面政府相關(guān)的制度要跟上來(lái),，對(duì)農(nóng)民權(quán)益要有保障,，政府的資金支持也要到位。

 “不解決環(huán)保問(wèn)題,，就談不上新農(nóng)村建設(shè)”周永章教授最后說(shuō)到,。而關(guān)于周永章教授提到的這幾點(diǎn)，使我們回過(guò)頭來(lái)再看人大代表們?cè)诮衲耆珖?guó)“兩會(huì)”上的提案,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這已經(jīng)是一個(gè)共識(shí),。而政協(xié)委員鄭福祥的話更是發(fā)人深省：“過(guò)去是犧牲農(nóng)村來(lái)建設(shè)城市,，現(xiàn)在城市建設(shè)好了,，發(fā)展了,，也要反哺農(nóng)村,。為此，政府財(cái)政要向農(nóng)村傾斜,，比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入,，要像建設(shè)城市一樣去建設(shè)，這是最關(guān)鍵的,。”

10.相關(guān)法律的出臺(tái),，已成為一個(gè)達(dá)成共識(shí)的呼聲。全國(guó)人大代表,、全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委劉志華是來(lái)自河南新鄉(xiāng)縣小翼鎮(zhèn)京華村的農(nóng)村代表,，她在今年的全國(guó)兩會(huì)提案中表示,，隨著城市環(huán)境建設(shè)的展開(kāi)，很多的污染企業(yè)被城市“擠”出來(lái),，而廣大農(nóng)村成為這些企業(yè)排污的“后花園”,。這是與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的缺失有很大的關(guān)系，因此,，她建議應(yīng)該盡快制定《農(nóng)村污染防治法》,。而早先的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)農(nóng)業(yè)雖有涉及，但很簡(jiǎn)單,，未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái),。我國(guó)農(nóng)村環(huán)保立法跟不上農(nóng)村環(huán)保發(fā)展的趨勢(shì)，不利于推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展,。

 劉志華建議,，盡快修改《環(huán)境保護(hù)法》，在法律體系中增加綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理法律,；加快制定農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)單行法,，如《農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加強(qiáng)地方環(huán)境與資源保護(hù)立法,。建立一個(gè)從中央到地方進(jìn)行統(tǒng)一管理的專門環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),，以有效制止地方保護(hù)主義。

“農(nóng)村不能成為環(huán)保遺忘角落,。否則,，這個(gè)遺忘將會(huì)成為我們無(wú)法挽回的損失，環(huán)保工作是新農(nóng)村建設(shè)必不可少的內(nèi)容,，新農(nóng)村應(yīng)該是環(huán)境更美的農(nóng)村,，而不是受污染的農(nóng)村。”劉志華代表說(shuō),。

 

作答要求

一,、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中面臨的主要問(wèn)題,。（20分）

要求：概括全面,，觀點(diǎn)明確，條理清楚,，語(yǔ)言流暢,。不超過(guò)300字。

 

二,、請(qǐng)根據(jù)給定資料7-10,，分析這幾個(gè)資料對(duì)我國(guó)建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明有哪些重要啟示。（30分）

要求：有針對(duì)性，可行性,，具體合理,，條理清楚，不超過(guò)300字,。

 

三,、根據(jù)給定資料，圍繞“建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”這一主題,，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文,。（50分）

要求：觀點(diǎn)明確,，論證翔實(shí)，分析具體,，條理清楚,，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢,，1000-1200字,。

 

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