公務(wù)員考試：《行政許可法》考試復(fù)習(xí)題（含參考答案）

一,、 填空題

　　1．由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過的《中華人民共和國行政許可法》將于 （2004年7月1日） 起施行。

　　2．除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起 （ 二十 ） 日內(nèi)作出行政許可決定。 需要延長時(shí)間的,，經(jīng)（本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，可以延長十日,，并應(yīng)當(dāng)告知申請人,。

　　3．行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 （十） 日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達(dá)行政許可證件,，或者加貼、加蓋檢驗(yàn),、檢測、檢疫印章。

　　4．申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為 （受理） ,。

　　5．申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,，應(yīng)當(dāng) （即時(shí)） 告知申請人不受理。

　　6．行政機(jī)關(guān)在審查申請人提交的申請材料時(shí)需要對實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)指派（兩）名以上工作人員進(jìn)行,。

7．法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及（公共利益）的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證,。

　　8．被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿（三十）日前向行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。

　　9．行政機(jī)關(guān)對于申請人申請延續(xù)行政許可的申請逾期未作決定的,，視為（準(zhǔn)予延續(xù)）,。

　　10．賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的,、法人或者其他組織依法終止的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的（注銷手續(xù)）。

　　11．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民,、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施（有效監(jiān)督）,。

　　12．實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循（便民）的原則,，提高辦事效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　13．法律,、法規(guī)授權(quán)的（具有管理公共事務(wù)職能）的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可,。


　　14．申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本,。但是,，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項(xiàng)（沒有直接關(guān)系）的內(nèi)容。

　　15．有數(shù)量限制的行政許可,，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請 的（先后順序）作出準(zhǔn)予行政許可的決定,。但是,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

　　16．除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,，單個(gè)行政機(jī)關(guān)作出行政許可的，一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起（二十）日內(nèi)作出許可決定,。

　　17．被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿（三十）日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，但是法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　18．行政機(jī)關(guān)受理或者不受理行政許可申請,，應(yīng)當(dāng)出具（加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章） 和（ 注明日期 ）的書面憑證,。

　　19．行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)（說明理由）,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

　　20．行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)（告知）該利害關(guān)系人,。

　　21．行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律,、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)按照（公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)）收費(fèi)。

　　22．在實(shí)施行政許可過程中,，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，對（直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員）依法給予處分,。

　　23．行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開,，（公眾）有權(quán)查閱,。

　　24．行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)（說明理由）,，并告知申請人享有依法申請復(fù)議或者（提起行政訴訟）的權(quán)利,。公民的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違反實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求行政機(jī)關(guān)（賠償）,。

　　25．被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可，應(yīng)當(dāng)（予以撤銷）,，但對公共利益可能造成重大損害的除外,。

　　26．《行政許可法》規(guī)定了聽證程序,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的（七）日前通知申請人、利害關(guān)系人聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)等,，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，最后行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)（聽證筆錄）作出行政許可決定,。

　　27．法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可,，其適用范圍設(shè)有地域限制的,，申請人取得的行政許可在（該地域范圍內(nèi)）有效。
　　28．按照許可的內(nèi)容,，可以將行政許可分為（行為許可）和（資格許可）,。

　　29．行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的,，由其（上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)）責(zé)令改正,，對（直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員）依法給予行政處分。

　　30．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在（辦公場所）公示,。

　　31．行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)（說明理由）,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

　　32．行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定基礎(chǔ)上和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,，由其上級行政機(jī)關(guān)（或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用）,；對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（行政處分）。

　　33．法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他（涉及公共利益的）的重大行政許可事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并舉行聽證。

　　34．有數(shù)量限制的行政許可,，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的（先后順序）作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

　　35．違法設(shè)定的行政許可,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者（依法予以撤銷）,。

　　36．行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（確定一個(gè)機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。

　　37．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，行政許可的（設(shè)定）和（實(shí)施），適用本法,。

　　38．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，享有（陳述權(quán)）,、（申辯權(quán)）。

　　39．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)采用（事后監(jiān)督）等其他行政管理方式能夠解決的,，可以不設(shè)行政許可。

　　40．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可,。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿（一）年需要繼續(xù)實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

　　41．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，國務(wù)院對于尚未制定法律的,，可用行政法規(guī)的形式設(shè)定行政許可。必要時(shí),，國務(wù)院可以采用發(fā)布（決定）的方式設(shè)定行政許可,。

　　42．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)（經(jīng)濟(jì)事務(wù)）的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況,，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。
以下內(nèi)容跟帖回復(fù)才能看到
==============================
　　43．申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明,、解釋的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（說明、解釋）,，提供（準(zhǔn)確,、可*） 信息。

　　44．行政許可的實(shí)施和結(jié)果,，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外，應(yīng)當(dāng)（公開）,。

二、判斷題

1．國務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng),。 （ × ）

2．行政許可申請可以通過信函,、電報(bào)、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。 （ √ ）

3．法律,、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可,，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效,。 （ √ ）

4．行政機(jī)關(guān)舉行行政許可聽證活動的費(fèi)用由參與聽證的當(dāng)事人分擔(dān),。（ × ）

5．《行政許可法》適用于有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)的審批,。 （ × ）

6．行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循法定原則,，公正,、公平和公開原則，便民原則以及公眾參與等,。 （ × ）

7．法規(guī),、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況,，可以作一定的變通規(guī)定,。 （ × ）

8．行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。 （ √ ）

9．行政許可申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場告知或者多次分別告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。 （ × ）

10．申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,，也可以于5日內(nèi)作出書面決定。 （ × ）

11．行政許可聽證的主持人,，即本案的調(diào)查人員,。 （ × ）

12．申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定的,，可以不出具書面決定。 （ × ）

13．行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。 （ √ ）

14．行政許可申請可以通過信函、傳真,、電報(bào),、電話記錄方式提出。 （ × ）

15．一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,，另設(shè)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可的決定。 （ × ）

16．經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，較大市的人民政府根據(jù)精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)（ × ）

17． 依據(jù)法定條件和程序,，簡單的行政許可決定，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，行政機(jī)關(guān)可以指派一名工作人員進(jìn)行核查,。 （ × ）

－18．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關(guān)行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示,。 （ √ ）

19．依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)。 （ √ ）

20．在不違反上位法的條件下,，規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定,。 （ √ ）

21.行政許可就是行政審批。 ( √ )

22. 法律,、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設(shè)定行政許可,。 ( × )

23. 行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人,。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人,、利害關(guān)系人的意見。 ( √ )

24. 行政許可需要舉行聽證的,，由申請人,、利害關(guān)系人承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。 ( × )

25.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。 ( √ )

26.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用,。但是,，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費(fèi)。( × )

27.行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄,。 ( √ )

28.行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償,。 ( √ )

29.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告,；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,，申請人在二年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓�許可,。 ( × )

30.《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定,，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效,。 ( × )

－31．為了行政的精簡和效能,，可以由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使數(shù)個(gè)相關(guān)的行政許可,。 （ × ）

32．行政許可的申請書必須采用格式文本。 （ × ）

33．行政許可的申請人提交的材料齊全,、符合法定形式的,，行政機(jī)關(guān)盡量要當(dāng)場作出決定，并作出書面或口頭的行政許可決定,。 （ × ）

34．行政機(jī)關(guān)一般在受理行政許可申請之日起30天內(nèi)作出行政許可決定,。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)可以延長15日,。當(dāng)場作出行政許可決定的除外,。 （ × ）

－35．實(shí)施有限自然資源的開發(fā)利用事項(xiàng)的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣等方式作出,，以體現(xiàn)公平競爭。 （ √ ）

－36．行政許可是依申請的行政行為,，數(shù)量有限的許可,，同等條件下，先申請的優(yōu)先,。 （ √ ）

37．行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可,、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如有索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其它利益的,，就是貪污犯罪,，應(yīng)處三年以上有期徒刑。 （ × ）

38．結(jié)婚登記屬于行政許可,。 （ × ）

39．對于數(shù)量有限的行政許可,，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)可以在申請人中任意選擇一人,，準(zhǔn)予行政許可,，這屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力范圍。 （ × ）

40,、《中華人民共和國律師法》第7條規(guī)定：“具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷,，從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員,，申請律師執(zhí)業(yè)的,，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn)，授予律師資格,�,！边@是典型的行政許可。 （ √ ）

－41．司法行政部門給小王頒發(fā)《律師資格證書》的行為屬于行政許可行為。 （ × ）

42．有關(guān)行政許可的規(guī)定未經(jīng)公布,，不能成為實(shí)施行政許可的依據(jù),。（ √ ）

43．出于公益需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已生效的行政許可,，給相對人造成財(cái)產(chǎn)損失的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償。 （ √ ）

44．行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員出國申請進(jìn)行批準(zhǔn)的行為符合《行政許可法》對行政許可的規(guī)定,，應(yīng)受該法調(diào)整,。 （ √ ）

45．經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，下級人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。 （ × ）

46．依法需要對行政許可申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核實(shí)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,，情況緊急的除外。 （ × ）

47．行政機(jī)關(guān)對被許可人依法提出的延續(xù)申請逾期未作決定的,，視為拒絕延續(xù),。 （ × ）

48．行政機(jī)關(guān)可以適當(dāng)收取許可證工本費(fèi)。 （ × ）

49．行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定依法需要聽證的,，申請人,、利害關(guān)系人不承擔(dān)任何行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。 （ √ ）

50．《中華人民共和國行政許可法》雖含有實(shí)體性規(guī)定,，但在性質(zhì)上屬于行政程序法,。 （ × ）

51.賦予公民特定資格的行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的,，行政機(jī)關(guān)不設(shè)指定教材，但應(yīng)當(dāng)組織考前培訓(xùn),。 （ × ）

52.地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政許可條件之外,，適當(dāng)增設(shè)其他條件。 （ × ）

53.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算,，含法定節(jié)假日,。 （ × ）

54.取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè),、歇業(yè),。 （ × ）

55.對申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，收到申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知申請人不受理。 （ × ）

三,、簡答題

1．簡述行政許可的內(nèi)涵及其特征

行政許可是行政機(jī)關(guān)行使的一項(xiàng)重要權(quán)力,，它涉及政府與市場，政府與社會,，行政權(quán)力與公民,、法人或者其他組織的權(quán)利的關(guān)系，涉及行政權(quán)力的配置及運(yùn)作方式等諸多問題,。行政許可法將“行政許可”界定為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為,。一般而言，行政許可具有以下特征：行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為,。行政許可是對社會實(shí)施的外部管理行為,。行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為,，無申請則不產(chǎn)生行政許可,。行政許可是準(zhǔn)予行政相對人從事特定活動的行為。

2．簡述我國行政許可設(shè)定權(quán)主體

設(shè)定主體：行政許可法規(guī)定,，全國人大及其常委會,，國務(wù)院，省,、自治區(qū),、直轄市人大及其常委會，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可,。其他國家機(jī)關(guān)一律無權(quán)設(shè)定行政許可,。

3．簡要說明我國《行政許可法》規(guī)定的行政許可聽證應(yīng)遵循的程序

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人,、利害關(guān)系人,，必要時(shí)予以公告；（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,；（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請回避,；（四）舉行聽證時(shí),，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由,，申請人,、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證,；（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,，作出行政許可決定,。

4．列舉我國《行政許可法》規(guī)定的可以撤銷行政許可的情形

有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷行政許可：

　　（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；

　�,。ㄈ�）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�,。ㄋ模�對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的,；

　　（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形,。

　　被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷,。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù),。

5．簡述行政相對人在行政許可實(shí)施過程中的權(quán)利

（一）平等對待權(quán),，行政許可法中規(guī)定符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

（二）聽證權(quán)，在行政機(jī)關(guān)作出對當(dāng)事人權(quán)利產(chǎn)生不利影響的行政許可行為時(shí),，當(dāng)事人享有的陳述意見和申辯的權(quán)利,。行政許可法規(guī)定了行政許可聽證制度。

（三）受益權(quán),，在符合條件時(shí),，有受行政許可的權(quán)利。法律規(guī)定了行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）知情權(quán),，即知悉并取得行政許可的法律規(guī)定,，行政裁量的內(nèi)部基準(zhǔn)，拒絕許可或者撤銷,，中止許可的理由,。

（五）信賴?yán)�益，信賴�(yán)�益產(chǎn)生于行政行為作出后,，當(dāng)事人因?yàn)閷ζ湫刨嚥⒂枰宰袷囟�形成的法安定性和確定性,。

6．哪些事項(xiàng)可以不設(shè)定行政許可

行政許可法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的,，可以不設(shè)行政許可： （一）公民,、法人或者其他組織能夠自主決定的； （二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,； （三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的,；（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

7．行政許可的審查包括哪些內(nèi)容

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查,。除申請人提交的申請材料齊全,、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,，當(dāng)場作出書面的行政許可決定外,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查：一是根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,。二是依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān),。上級行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料,。三是行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人,。申請人,、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。

8．行政許可證件有哪幾種

行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,，需要頒發(fā)行政許可證件的,，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

　　（一）許可證,、執(zhí)照或者其他許可證書,；

　　（二）資格證,、資質(zhì)證或者其他合格證書,；

　　（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件,；

　�,。ㄋ模┓�律、法��(guī)規(guī)定的其他行政許可證件,。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn),、檢測、檢疫的,，可以在檢驗(yàn)、檢測,、檢疫合格的設(shè)備,、設(shè)施,、產(chǎn)品,、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測,、檢疫印章,。

9.行政許可制度的功能

行政許可制度具有保護(hù)性作用和促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)為：

（一）行政許可有利于加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控,，實(shí)現(xiàn)從直接控制到間接控制的過渡,；

（二）有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安，限制某種特殊行業(yè)的人數(shù),，保證促進(jìn)公益和公眾健康安全,，向社會提供符合質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）保護(hù)公民,、法人和其他組織人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、抵御各類非法侵害,。

10.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

　�,。ㄒ唬┲苯由婕皣�家安全、公共安��,、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動,，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng),；

　　（二）有限自然資源開發(fā)利用,、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

　�,。ㄈ�）提供公眾服��(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè),、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能等資格,、資質(zhì)的事項(xiàng)；

　�,。ㄋ模┲苯雨P(guān)系公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施,、產(chǎn)品、物品,，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn),、檢測,、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

　�,。ㄎ澹┢髽I(yè)或者其他組織的設(shè)立等,，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

　�,。�六）法��,、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

11.行政許可聽證程序的要求

答：《行政許可法》規(guī)定,，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并舉行聽證。

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,；申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證,。行政機(jī)關(guān)不得向申請人,、利害關(guān)系人收取聽證的費(fèi)用。

12.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可的表現(xiàn)

行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�,。ㄒ唬�對符合法定條件的行政許可申請不予受理的； （二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的,；（三）在受理,、審查、決定行政許可過程中,，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請人提交的申請材料不齊全,、不符合法定形式,，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的,； （六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　�,。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試,，或者不根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

13.行政許可制度的功能

答案同第9題

14.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

答案同第10題

15.簡述實(shí)施行政許可的期限規(guī)定

答：一是除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人,。二是行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日,；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人,。三是依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢,。四是行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,，或者加貼標(biāo)簽,、加蓋檢驗(yàn)、檢測,、檢疫印章,。五是行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證,、招標(biāo),、拍賣、檢驗(yàn),、檢測,、檢疫、鑒定和專家評審的,，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi),。

17．簡述可以撤銷行政許可的具體情形

有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷行政許可：

　�,。ㄒ唬┬姓�機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；

　�,。ǘ�）超越法定職��(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�,。ㄈ�）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；

　　（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的,；

　�,。ㄎ澹┮婪�可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,，可能對公共利益造成重大損害的,，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,，被許可人的合法權(quán)益受到損害的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù),。

18．簡述行政許可的基本原則

行政許可法確立了行政許可設(shè)定和實(shí)施必須遵循的基本原則。

（一）合法原則,。設(shè)定和實(shí)施行政許可,，都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍,、條件和程序進(jìn)行,。

（二）公開、公平,、公正原則,。有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的,，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù),。

（三）便民原則。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過程中,，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié),、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

（四）救濟(jì)原則,。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，享有陳述權(quán),、申辯權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán),、提起行政訴訟權(quán)和申請國家賠償權(quán),。

（五）信賴保護(hù)原則。公民,、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，除非行政許可所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,。但是,，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。

四、案例分析題

1,、（案例）根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定,，工商機(jī)關(guān)對于公民申請個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的申請，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予書面答復(fù),，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予從事該營業(yè)活動的行政決定,。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料,，但過了一個(gè)月,，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間,，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機(jī)關(guān)多次詢問此事,，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù),。為此,，A欲尋求法律救濟(jì)。

結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法律知識,，請回答以下問題：

（1）本案中,，A要求法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么,？

享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利,。法律依據(jù)是行政法第38條。

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定,？

一個(gè)是否受理申請,，沒有出具憑證，二是時(shí)間期限的問題 ,。違反32條和42條規(guī)定,。

3）本案中，A如果提起行政訴訟,，應(yīng)對哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任,？

一個(gè)是材料的完整、合法性,，二是材料遞送的時(shí)間 ,、三是B工商界提供是否受理的憑證

2、（案例）

某省甲,、乙,、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程,、發(fā)起人名單,、簡歷、身份證明,、律師資格證書,、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明,、辦公場所的使用證明,、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定,，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請書格式文本,。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請書,，帶回補(bǔ)正,。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來申請,，工作人員A受理了申請,，并出具了法律規(guī)定的書面憑證,。后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造,，但其礙于與甲三人是好朋友,，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》,。1個(gè)月后,，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》,。此間,，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)3萬元,。

請結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：

（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法,？為什么？

不合法,，根據(jù)行政許可法第14,、15條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定,，而尚未制定法律的,，行政法規(guī)才可以設(shè)定行政許可，尚未制定法律,、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可,，而對律師事務(wù)所的成立,，已經(jīng)有國家法律約束，地方法規(guī)是不能在加限制條件的,。因?yàn)樾姓�許可法中明確規(guī)定,，地方性法規(guī)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章,，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格,、資質(zhì)的行政許可,；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

（2）該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所,，需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請書格式文本”是否合法,？能否收取50元工本費(fèi)？為什么,？

合法,，但不能收取工本費(fèi),，因?yàn)樾姓�許可法第五十八條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi),。

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》需要賠償嗎,？為什么?

不需要,，因?yàn)樵斐衫�益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造,，而不是由于行政機(jī)關(guān)的違法行為造成的,。根據(jù)行政許可法第六十九條,、七十六條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。因此是不需要賠償?shù)摹?BR>
3,、（案例）2002年3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證,，在原批準(zhǔn)申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委,，企業(yè)性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。同年9 月,，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請登記表》,，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮(zhèn)政府蓋章后,，申請變更該企業(yè)法定代表為劉某，并逐級上報(bào),。經(jīng)查實(shí),，該表中“申請單位或個(gè)人”一欄空白,，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”,。2002年9月25日,，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長簽署意見同意,，并換發(fā)采礦許可證,。

問：

（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎,？為什么,？

無效，見法律49條

（2）如果確需要變更該許可,，那么申請主體是誰,？程序怎樣,？

申請主體是被許可人，程序見法律50條

（3）市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎,？為什么,？

應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,，法律74條

4,、（案例）據(jù)報(bào)載,，某市近年來在吸引投資方面費(fèi)力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一,。但是,，舊書報(bào)亭破破爛爛，非常影響市容,。于是該市決定將書報(bào)亭折舊換新,。市政府專門成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組” 決定拍賣新書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)，并在制定拍賣政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施對于沒能獲得書報(bào)亭經(jīng)營權(quán)的原經(jīng)營者,，“整頓小組”定下來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元,。

2003年9月4日,，“整頓小組”將二百多個(gè)新書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)對全市下崗工人招標(biāo)拍賣,，價(jià)高者得。拍得新書報(bào)亭的人,，可以獲得5?8年的經(jīng)營權(quán),。通過拍賣,，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬元，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬多元,。拍賣結(jié)束后,，有33戶舊書報(bào)亭經(jīng)營者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標(biāo),。

此次拍賣,，被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”,。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭議,，特別是引起原書報(bào)亭經(jīng)營者的不滿�,！罢�頓小組”認(rèn)為通過拍賣,，可以把書報(bào)亭這種社會資源重新分配；而原書報(bào)亭經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)初審批書報(bào)亭的時(shí)候,，土地局,、規(guī)劃局等各個(gè)部門都批準(zhǔn)過，五證齊全,，每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi),，從來沒有人說過我這個(gè)報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣,。該市的最低生活保障線為192元,，上萬元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營書報(bào)亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《行政許可法》實(shí)施以后,，試分析回答以下問題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán),，為什么？（6分）

無權(quán)收回,，根據(jù)行政許可法的第69條規(guī)定,，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應(yīng)該也是不合法的,，根據(jù)12條第三款,，和53條，屬于公共服務(wù),，不應(yīng)該予以拍賣,。

⒉ 書報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么,？（6分）

不合法,，沒有進(jìn)行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力,。

⒊ 原書報(bào)亭經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)被收回后的利益如何保障,？（8分）

根據(jù)69條，撤銷不合法,，根據(jù)53條,，拍賣不合法，根據(jù)47條,，沒有進(jìn)行聽證,，所以應(yīng)該根據(jù)第76條，進(jìn)行行政訴訟,，要求賠償,。

5、（案例）1996年3月1日,，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶陳××患有活動性肺結(jié)核,，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第26條,，決定吊銷其衛(wèi)生許可證,，責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營入口食品,，縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn),，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證，并追究有關(guān)責(zé)任人員對陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任,。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》,，認(rèn)識到自己行為的錯(cuò)誤，于是停止?fàn)I業(yè),，去外地求醫(yī)求診,。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證,�,？h衛(wèi)生局依據(jù)《實(shí)施辦法》，調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛(wèi)生許可證,，不宜再頒發(fā),，于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。

問：

1． 頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類許可,？

屬于第十二條第四款：直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,、產(chǎn)品、物品,，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn),、檢測,、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)的許可。

2．如果該省《實(shí)施辦法》規(guī)定：被吊銷2次以上（含2次）衛(wèi)生許可證的,，以后不準(zhǔn)申請衛(wèi)生許可證,，而《食品衛(wèi)生法》未對“被吊銷2次”的事項(xiàng)作出規(guī)定。對于此種情形,，《行政許可法》如何規(guī)定,？

根據(jù)行政許可法第14條，對行政許可法第12條所列事項(xiàng),，法律可以設(shè)定行政許可,。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可,。所以應(yīng)該依據(jù)給省制定的行政法規(guī)進(jìn)行行政許可,。

3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何處理？

根據(jù)行政許可法第69條規(guī)定,，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

根據(jù)第七十九條 被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰,；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓�許可,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

                                                                                                    本復(fù)習(xí)題答案僅供參考,。