小小斑馬線，一頭連文明,，一頭牽安全。隨著全社會汽車保有量不斷增加,，機(jī)動車不禮讓斑馬線成為道路安全的一個(gè)頑疾,，影響著行人的安全出行。近年來，全國各地陸續(xù)開展“禮讓斑馬線”行動,，推動禮讓行為入法,，禮讓斑馬線的意識逐漸深入人心，交通更加有序,，行人更加安心,。

禮讓斑馬線，不僅關(guān)乎“禮”,，更是“法”的體現(xiàn),。一方面，需要喚醒每個(gè)人的行為自覺,，做到文明駕駛,、文明出行，共同呵護(hù)斑馬線上的文明與安全;另一方面,，通過完善立法,、嚴(yán)格執(zhí)法等，讓所有交通參與者遵守交通法規(guī),。

禮讓是機(jī)動車的法定義務(wù)

斑馬線是保護(hù)行人,、降低事故風(fēng)險(xiǎn)的生命線，也是體現(xiàn)一個(gè)城市良好形象的文明線,。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,，由這條線引發(fā)的沖突時(shí)有發(fā)生。

之前一段“萌娃當(dāng)街踹車”的視頻被網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊,，至今讓人記憶猶新,。視頻中，一輛白色轎車撞倒了在斑馬線上正常行走的母子,，小男孩爬起來攙扶媽媽后,，對著車頭生氣地踢了一腳。這一腳,，踢出了多少曾遭遇此類事件的行人心聲,。

近年來，機(jī)動車與行人在斑馬線上發(fā)生的交通事故不在少數(shù),。其中,，機(jī)動車行經(jīng)斑馬線不減速、不停車是主要原因,。公安部交管局的數(shù)據(jù)顯示,，去年1—10月，機(jī)動車肇事導(dǎo)致的傷亡事故中,，12.24%是由于未按規(guī)定讓行,，居十大危險(xiǎn)駕駛行為之首。“機(jī)動車對斑馬線視而不見，不僅踐踏了城市的‘文明線’,，也嚴(yán)重威脅到行人的生命安全,。”北京律協(xié)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會主任黃海波說。

在東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松看來,，機(jī)動車不禮讓行人反映出駕駛?cè)私煌ò踩�意識的淡薄以及對斑馬線通行規(guī)則的不熟悉,。“此外，部分行人闖紅燈,、橫穿馬路等行為也大大增加了交通安全隱患,。”

斑馬線不僅是生命線、文明線,，更是法律線,。《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條規(guī)定：機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時(shí),，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過人行橫道,，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時(shí),，遇行人橫過道路,，應(yīng)當(dāng)避讓。但黃海波也擔(dān)憂,，在一些地方,，有限的執(zhí)法力量未對這類交通違法行為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。

從法律規(guī)定來看,，“禮讓斑馬線其實(shí)是機(jī)動車駕駛?cè)说姆ǘ�義務(wù),。”顧大松認(rèn)為，準(zhǔn)確來講,，應(yīng)該是“法讓斑馬線”。無論是“禮讓”還是“法讓”,，其背后體現(xiàn)的都是“以人為本”的道路交通治理觀,。他表示，長期以來,，很多人將機(jī)動車“優(yōu)先通行”視為理所當(dāng)然,，但實(shí)際上，當(dāng)“人”和“車”遇到具體沖突時(shí),，路權(quán)分配的指導(dǎo)原則是行人優(yōu)先于非機(jī)動車,、非機(jī)動車優(yōu)先于機(jī)動車，行人享有優(yōu)先通行權(quán),。

北京交通大學(xué)法學(xué)院教授李巍濤也表達(dá)了類似觀點(diǎn),，“在交通出行中，保護(hù)行人、非機(jī)動車安全順暢通行是第一位的,。尤其是行人,，在公共道路交通環(huán)境中處于弱勢，更加需要保護(hù),，這也是立法傳遞的價(jià)值導(dǎo)向,。”

多措并舉促進(jìn)“車讓人”

從2017年開始，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署,，各地開展了對機(jī)動車不禮讓斑馬線違法行為的集中整治,。2018年，公安部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車不禮讓斑馬線治理工作的指導(dǎo)意見》,，推動在全國開展機(jī)動車不禮讓斑馬線治理,。

海淀區(qū)黃莊路口是北京首批挑選的118個(gè)交通文明示范路口之一。該路口位于中關(guān)村大街與海淀南路,、知春路的交叉處,，周圍學(xué)校、醫(yī)院,、商場多,，又臨近地鐵換乘站，車流,、人流較為密集,。

北京交管局海淀交通支隊(duì)中關(guān)村大隊(duì)付云輝大隊(duì)長基本每天都在路口執(zhí)勤。他告訴記者,，經(jīng)過前期宣傳與專項(xiàng)整治,，機(jī)動車駕駛?cè)硕Y讓斑馬線的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。“以前這個(gè)路口,，半小時(shí)就有十幾起不禮讓行為,，現(xiàn)在少多了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì),，不禮讓行為主要集中在右轉(zhuǎn)道口和沒有交通信號的人行橫道前,。典型行為有：從正在通過人行橫道的行人隊(duì)伍中強(qiáng)行穿插，造成行人行進(jìn)中斷或逼停行人;采取突然加速的方式繞過正在通過人行橫道的行人等,。“在通過斑馬線前,，機(jī)動車駕駛?cè)耸紫纫獪p速，然后左右觀察,，看是否有行人正在通行,。如果繼續(xù)通過有可能影響行人通行，應(yīng)停車讓行,。”付云輝說,，在確保安全的情況下,，可用手勢來示意行人通過。

道路交通安全法第九十條明確了機(jī)動車駕駛?cè)诉`反交通法規(guī)的處罰措施,。“我們視情況對不禮讓的司機(jī)進(jìn)行處罰,。如果情節(jié)輕微，比如讓了沒讓到位,，一般是警告;如果嚴(yán)重妨礙行人通行,，則罰款200元，記3分,。”付云輝表示,，處罰的同時(shí)會對司機(jī)批評教育，確保下次不再犯,。

“走啦!走啦!”斑馬線旁身穿藍(lán)色馬甲的志愿者王師傅正在引導(dǎo)行人,。只見他一會兒向機(jī)動車舉起“禮讓行人”的標(biāo)識牌，一會兒引導(dǎo)行人,、非機(jī)動車過馬路,，忙得不亦樂乎。王師傅退休多年,，在他心里,，當(dāng)志愿者是發(fā)揮余熱。“我就住附近,，以前很多司機(jī)過路口從不看斑馬線,，行人過個(gè)馬路提心吊膽。現(xiàn)在文明多了,，出行更安心了!”

在浙江杭州,，600多個(gè)主要路口劃定5米或9米的“黃色網(wǎng)格線”，讓司機(jī)能提前剎車減速,，也能讓行人提前做好準(zhǔn)備,，盡量避免車輛對行人造成傷害;在廣西南寧，以公交車,、出租車行業(yè)作為示范帶動,，并將每年9月確定為“禮讓斑馬線”活動月;在遼寧大連，LED宣傳屏發(fā)布文明禮讓,、違法抓拍信息，在人流較密集處安裝語音提示系統(tǒng),，提醒司機(jī)自覺禮讓,。

禮讓的成效如今開始顯現(xiàn)。以浙江為例,，去年全省發(fā)生在城市道路斑馬線上的交通事故死亡人數(shù)較2019年下降15.8%,，發(fā)生在公路斑馬線上的交通事故死亡人數(shù)下降29.6%,。有關(guān)數(shù)據(jù)測評顯示，禮讓斑馬線對提升通行效率也有正向作用,，多個(gè)城市通勤日高峰擁堵程度下降,、高峰平均車速小幅上升。

推動禮讓斑馬線常態(tài)化

為了使禮讓斑馬線常態(tài)化長效化,，除了定期開展整治,，多個(gè)省區(qū)市對禮讓斑馬線進(jìn)行立法�,！短旖蚴形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確,，機(jī)動車不按規(guī)定禮讓、避讓行人的,，由交管部門依法處罰,。在廣東深圳，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》,，若機(jī)動車未按規(guī)定禮讓斑馬線,，則要面臨罰款500元、記3分的嚴(yán)厲處罰,。

“治理初期,，嚴(yán)格的立法與執(zhí)法必不可少。但從長遠(yuǎn)看,，也需要借助必要的技術(shù)手段對違法行為進(jìn)行監(jiān)管,。”付云輝介紹，北京最近升級了464處路口的“電子警察”,，如果機(jī)動車被拍到未禮讓斑馬線,，駕駛?cè)藢⒚媾R處罰，“這種非現(xiàn)場執(zhí)法是現(xiàn)場執(zhí)法的有益補(bǔ)充,，有助于禮讓斑馬線的常態(tài)化治理,。”

禮讓是為了保障行人出行安全，在實(shí)踐中不能僅要求機(jī)動車禮讓,，行人,、非機(jī)動車也要參與其中，收起自己的“任性”,。

根據(jù)道路交通安全法有關(guān)規(guī)定,，行人、非機(jī)動車違反道路通行規(guī)定的,，也應(yīng)接受處罰,。非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受處罰的，可以扣留其非機(jī)動車,。對此,，黃海波建議,，各地在立法或完善相關(guān)法規(guī)時(shí)，對行人,、非機(jī)動車闖紅燈等行為應(yīng)同步治理,。

由被動遵守到主動禮讓，是文明習(xí)慣養(yǎng)成的過程,，需要全社會持續(xù)宣傳與引導(dǎo),。“雖然在網(wǎng)上已經(jīng)有很多指導(dǎo)如何禮讓的動畫，但仍有不少司機(jī)‘只知其一,，不知其二’：駕駛?cè)酥�道去��,，但并不一定了解如何正確禮讓。”黃海波表示,，要采取多種方式對機(jī)動車駕駛?cè)诉M(jìn)行教育引導(dǎo),，從源頭抓起，讓每一位司機(jī)了解正確禮讓的方法,，并真正付諸行動,。

同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動社會力量廣泛參與,，組織志愿者,、文明引導(dǎo)員等積極開展志愿服務(wù)，鼓勵市民“隨手拍”舉報(bào)監(jiān)督,，共同治理斑馬線上的亂象,。

除了對駕駛?cè)艘龑?dǎo)之外，也要加強(qiáng)對行人的引導(dǎo),，尤其是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。顧大松建議，結(jié)合各地交通實(shí)際,，完善標(biāo)志標(biāo)線,，科學(xué)設(shè)置人行橫道、交通信號燈,。“比如在商業(yè)區(qū),、居民區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院等交通聚集點(diǎn)附近道路,，可適當(dāng)增加過街設(shè)施數(shù)量，優(yōu)化行人過街設(shè)施,。再如對右轉(zhuǎn)車輛和直行行人,、非機(jī)動車沖突嚴(yán)重的路口，可采取右轉(zhuǎn)專用信號控制;對行人過街距離較長的信號燈路口,，可設(shè)置行人二次過街信號燈或合理延長過街時(shí)間,，對行人流量較少的路段斑馬線，可采取行人請求式按鈕信號控制等,。”

原標(biāo)題： 斑馬線,，有“禮”更有“法”

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2021/0906/c1008-32218357.html

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