2016-11-03 09:23:04 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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10月31日,,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二審的民法總則草案增加一條規(guī)定:自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集,、利用,、加工、傳輸個(gè)人信息,,不得非法提供,、公開或者出售個(gè)人信息。這傳遞了中國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)人信息法律保護(hù)的信號(hào),。
根據(jù)全國(guó)人大法律委員會(huì)披露的信息,,增加上述條款的背景是:有的常委會(huì)組成人員、部門,、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出,,一段時(shí)間以來(lái),非法獲取,、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫,,社會(huì)危害嚴(yán)重,建議進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),。
廟堂與草野能有如此共識(shí),,要“歸功”于近年來(lái)屢成社會(huì)議題的電信詐騙事件,尤其
是今年山東“徐玉玉案”的發(fā)生,。這宗個(gè)案在輿論場(chǎng)上迅速被推動(dòng)成為公共事件,,電信詐騙的源頭——個(gè)人信息保護(hù)的失范也因此被提上立法日程,。
個(gè)人信息保護(hù)立法并不是新話題。早在11年前,,周漢華教授就曾提交過(guò)《個(gè)人信息保護(hù)法(專家建議稿)》,。該建議稿將個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼、家庭住址,、醫(yī)藥檔案,、職業(yè)情況等任何可以確定特定個(gè)人的信息都列入法律保護(hù)的范圍,并規(guī)定了侵害他人信息將會(huì)承擔(dān)行政,、民事和刑事責(zé)任,。11年過(guò)去,被很多人望穿秋水的個(gè)人信息保護(hù)法仍未正式進(jìn)入立法進(jìn)程,。個(gè)中原因,,或許并不在個(gè)人信息保護(hù)立法的必要性,而在個(gè)人信息保護(hù)立法的步驟選擇和模式選擇,。
事實(shí)上,,中國(guó)也并不是沒(méi)有個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。在現(xiàn)行法中,,涉及個(gè)人信息保護(hù)的條文超過(guò)了200條,。但這些規(guī)定相對(duì)分散,不成體系,,甚至有的相互之間還存在沖突,。
統(tǒng)一立法有必要,分散立法是現(xiàn)實(shí),。也因?yàn)榻陙?lái)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的個(gè)案多為刑事案件,,在強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)立法上,刑法的步伐應(yīng)當(dāng)說(shuō)更快一些,。2009年,,刑法修正案(七)增加了兩個(gè)罪名,即出售,、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪,。2015年,刑法修正案(九)又對(duì)此進(jìn)行了修改,,確立了侵犯公民個(gè)人信息罪,。而我們知道,刑法是社會(huì)的最后一道防線,,具有最后手段性。對(duì)個(gè)人信息保護(hù)而言,,更多的保護(hù)
理當(dāng)發(fā)生在民事和行政領(lǐng)域,。只有民事法律和行政法律無(wú)法調(diào)整的嚴(yán)重違法行為,,刑法才應(yīng)介入和干預(yù)。
回過(guò)頭看現(xiàn)行民事法律中,,找不到個(gè)人信息保護(hù)的明確規(guī)定,,與此相關(guān)的“隱私權(quán)”保護(hù),也并不能涵蓋個(gè)人信息保護(hù)的范圍,。比如,,不具有秘密性的個(gè)人信息如電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼等,,可能不是隱私,,但同樣有民事保護(hù)的必要。若能在《民法總則》中寫入“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”,,這相當(dāng)于明確宣告?zhèn)人信息權(quán)不但是一項(xiàng)自然權(quán)利,,更是一項(xiàng)基本的民事權(quán)利。由此開啟的民事保護(hù)之門,,必將在刑法之前讓更多飽受個(gè)人信息泄露之苦的公民受益,。
原標(biāo)題:保護(hù)個(gè)人信息就是保護(hù)基本權(quán)利
本報(bào)特約評(píng)論員顥鈞
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